Решение № 2-4994/2024 2-4994/2024~М-4378/2024 М-4378/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2-4994/2024

Дело № 2-4994/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 октября 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.

с участием истца ФИО1., представителя ответчика по доверенности ФИО2

при секретаре судебного заседания Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения, возложении обязанностей включить период отпуска по уходу за ребенком в стаж для расчета фиксированной выплаты, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанностей включить период отпуска по уходу за ребенком в стаж для расчета фиксированной выплаты, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в виду отсутствия необходимого стажа работы 20 лет. Ответчик при принятии решения учел стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 18 лет 8 месяцев 24 дня при требуемом стаже 20 лет, исключив из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней). Включения данных периодов достаточно до достижения требуемого стажа 20 лет. Страховой стаж у истца составляет 24 года 9 месяцев 22 дня. Условием для назначения повышенных размеров фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 15 лет. До введения в действие Закона РФ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием указанного закона, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истцу в период до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, истец имеет право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей (общий и специальный), в связи с чем, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на ответчика обязанность включить периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Возложить на ответчика обязанность назначить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, настаивая на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что отсутствуют основания для включения спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку истец неверно трактует положения указанных нормативных правовых актов, учитывая, что нахождение в отпуске по уходу за ребенком не тождественно работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В любом случае, даже при включении указанных спорных периодов, оснований для перерасчета с даты назначения пенсии у истца не будет иметься.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, женщинам по достижении возраста 55 лет ( с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Фиксированная выплата к страховой пенсии, согласно пункта 6 стать и 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», устанавливаемое в виде выплаты в фиксированной размере к страховой пенсии.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное, условием для назначения повышенных размеров фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 15 лет.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при начислении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанных стаж, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что истец ФИО1 является с ДД.ММ.ГГГГ получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с пунктом 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На дату назначения пенсии страховой стаж истца составлял 24 года 9 месяцев 22 дня, страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 17 лет 11 дней (с учетом периодов отпусков по уходу за детьми); стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – 15 лет 5 месяцев 21 день (без учета периодов отпусков по уходу за детьми).

Указанная информация согласно содержанию решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится в выплатном деле № и соответственно, стаж указан на дату назначения пенсии, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с иском, истец выражает несогласие с отказом в установлении повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с частью 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При назначении пенсии повышенная фиксированная выплата, предусмотренная ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истцу не была установлена, поскольку в стаж при установлении данной выплаты не был учтен период отпуска истца по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 17 дней). При этом указанный период включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в Нижнеамурский торг, расположенный в городе Николаевск-на-Амуре, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.

То есть, до ухода в отпуск по уходу за ребенком истец работала в организации, расположенной в <адрес> (район, приравненный к районам Крайнего Севера), вышла на работу после отпуска и в день выхода уволилась с работы. Указанное также подтверждается записями трудовой книжки истца.

Возражая относительно заявленных истцом требований ответчик указал, что период отпуска по уходу за ребенком зачтен истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, но исключен из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку норма о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости введена в рамках нового правового регулирования, оснований для включения в этот стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ в целях определения права на установление указанного повышения, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как указывалось выше, в пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 15 лет.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что при расчете стажа работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не подлежит применению законодательство, действовавшее до вступления в силу Федерального закона от 01 декабря 2007 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым впервые введено повышение размера фиксированной выплаты к пенсии по старости для граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, является несостоятельным.

В статье 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тог же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Положения статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" являются элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное указанной нормой правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлялся ФИО1 в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ранее действовавшим законодательством истец имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей (общий и специальный), в связи с чем, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Таким образом, истец обладала необходимым выработанным стажем работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", который имелся у нее на момент назначения пенсии.

В связи с указанным, оснований для исключения из специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в целях установления права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" указанного периода у ответчика не имелось.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанностей включить период отпуска по уходу за ребенком в стаж для расчета фиксированной выплаты, назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1»

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (СНИЛС №) периоды отпуска по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней) в стаж работы в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обязанность назначить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты назначения пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 01.11.2024 г.

Судья О.С.Белоусова