Решение № 2А-1773/2021 2А-1773/2021~М-1428/2021 М-1428/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1773/2021

№2а- 1773/2021

№ 64RS0047-01-2021-002559-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г.Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Курбанове Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1, старшему судебному приставу исполнителю Октябрьского РОСП г.Саратова УФФСП России по Саратовской области ФИО2, Октябрьскому РОСП г.Саратова УФФСП России по Саратовской области, Управлению ФССП России по Саратовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту- ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1, старшему судебному приставу исполнителю Октябрьского РОСП г.Саратова УФФСП России по Саратовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Саратовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя их тем, с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в Октябрьское РОСП г. Саратова УФФСП России по Саратовской области был предъявлен исполнительный документ №2-690/2017, выданный судебным участком №1 Октябрьского района г.Саратова, о взыскании задолженности в размере 121 274 руб., 13 коп. с должника ФИО3, которая достигла пенсионного возраста и 22 мая 2017 года является получателем пенсии. 03 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № <данные изъяты>-ИП. По состоянию на 28 апреля 2021 задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена. Учитывая изложенное, просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №<данные изъяты>-ИП, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно обратить взыскание на пенсию должника.

Стороны в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов лиц – участников сторон исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства, 03 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 53461/17/64044-ИП в отношении ФИО8, предмет исполнения – взыскание денежных средств в размере 121 274 рублей 13 копеек в пользу взыскателя ООО «АФК».

01 декабря 2017 года, 29 декабря 2017 г., 23 мая 2018 г., 22 августа 2018 г., 10 апреля 2019 г., 14 июня 2019 г. 21 ноября 2019 г., судебными приставами-исполнителями Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО5 и ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся открытых счетах Банков.

01 марта 2018 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО5 в Пенсионный фонд Российской Федерации направлен запрос о том, является ли должник ФИО3 получателем пенсии.

В целях установления имущества должника судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1 были сделаны запросы с Банки, в МВД РФ – подразделение ГИБДД ТС, ГУ МВД России, ФНС России, Пенсионный фонд Российской Федерации, операторам телефонной связи.

01 и 29 декабря 2017, 23.05.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановление об обращении взыскания, в том числе на пенсию должника

18 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», на которую ссылается истец в исковом заявлении, судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве;

при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;

при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации;

совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как указано в п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Как указано выше, судебными приставами-исполнителями Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области были направлены запросы в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, вынесено постановление об обращении имущества должника – содержащиеся на счете, открытом на имя должника, направлены запросы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, после поступления сведений о том, что должник является получателем пенсии, вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника.

Имеющиеся в материалах исполнительного производства запросы в соответствующие организации направлены по средством специализированного программного обеспечения, имеются ответы на запросы.

Таким образом, материалами исполнительного производства №<данные изъяты>-ИП подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимаются все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в том числе обращено взыскание на пенсию должника. Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица, в связи с чем суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО4, а также о возложении на нее обязанностей принять меры принудительного исполнения и произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, у суда не имеется.

На основании изожженного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО1, старшему судебному приставу исполнителю Октябрьского РОСП г.Саратова УФФСП России по Саратовской области ФИО2, Октябрьскому РОСП г.Саратова УФФСП России по Саратовской области, Управлению ФССП России по Саратовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Решение в окончательной форме принято 12.07.2021 года