Постановление № 5-1357/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-1357/2018

Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Чертыгашева, 80, каб. № 218

Дело № 5-1357/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 19 июля 2018 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре А.С. Анжиганове,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Вива-дент плюс», <данные изъяты> ИНН/КПП <***>/190101001, юридический адрес: <...>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Вива-дент плюс» (далее по тексту - ООО «Вива-дент плюс»), осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Хакасия годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, ежегодно, не позднее 20 февраля, за 2017 год не представлен.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что, в связи с тем, что у него небольшое предприятие, то работают в основном родственники, и к ним нет недоверия. Медсестра по просьбе доктора получила прекурсоры, ранее он всегда их получал сам. Он забрал документы и не посмотрел, что нужно направить отчет.

Представитель юридического лица - адвокат Раинчик Г.Д. в судебном заседании пояснила, что отчет был подан и административный орган был извещен. Отчетность была восстановлена. Ранее обществом не было совершенно аналогичных правонарушений. Просит назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа МВД по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы об административном правонарушении, судья, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Обязанность юридических лиц по представлению отчетности предусмотрена положениями ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419.

Согласно п. 2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно приложению N 1;

- отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 2;

- годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3;

- годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с п.12 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 августа 2010 г. № 640, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы МВД РФ о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4 к Правилам.

Как усматривается из материалов административного дела ООО «Вива дейт плюс» вышеуказанные уведомления в 2017 году в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Хакасия не направляло.

Кроме того, соответствии с п.2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо доставляют нарочным в территориальные органы МВД РФ по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет количестве каждого использованного прекрусора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме № 1-ИП. ООО «Вива-дент плюс» до 20 февраля 2018 года не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Хакасия отчет за 2017 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Вива-дент плюс».

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества помимо протокола об административном правонарушении подтверждаются также имеющимися в деле доказательствами:

- рапортом ведущего специалиста эксперта группы по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по Республике Хакасия от 20.06.2018,

- сведениями о юридическом лице ООО «Вива-дент плюс», внесенными в ЕГРЮЛ,

- сведениями ОП «Медиа-Абакан», ООО «Контанкт-Саяны», АО «Стома» о предоставлении информации о поставках продукции, содержащей прекурсор метилметакрилат,

- решением № 1 единственного учредителя ООО «Вива-дент плюс»,

- должностной инструкцией генерального директора ООО «Вива-дент плюс»,

- уставом ООО «Вива-дент плюс»,

- объяснением генерального директора ООО «Вива-дент плюс» ФИО1, данными в ходе составления протокола об административном правонарушении, из которого следует, что в отчетный период закупку материала Синма – М он не осуществлял, поэтому отчет не представил.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Общества обязанности по составлению и представлению в установленный законодателем срок отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и совокупность исследованных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Вива-дент плюс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушило правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, целью которых является обеспечение государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Доказательства объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину медицинского учреждения в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ООО «Вива-дент плюс» не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Вива-дент плюс» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом того, что обществом был представлен отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, степень нарушения охраняемых общественных отношений была незначительна, а также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Вива-дент плюс» административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 6.16 и ст. ст. 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Вива-дент плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Вива-дент плюс» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин