Решение № 2А-72/2024 2А-72/2024~М-404/2023 М-404/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2А-72/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Каплунова А.А., при помощнике судьи Горкавченко Н.Д., с участием административного истца ФИО1, его представителя – ФИО2, представителя административного ответчика – командира войсковой части № – (звание) ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-72/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании решения командира указанной воинской части, связанного с отказом в осуществлении единовременной выплаты на основании Указа Президента Российский Федерации от 5 марта 2022 года № 98,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнения, просил:

- признать незаконным решение командира войсковой части № от 16 ноября 2023 года, связанное с отказом в осуществлении единовременной выплаты на основании Указа Президента Российский Федерации от 5 марта 2022 года № 98 (далее – единовременная выплата);

- обязать командира войсковой части № осуществить указанную единовременную выплату.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 13 июля 2022 года, находясь в <адрес>, будучи в распоряжении командира войсковой части №, которая находилась в <адрес> и выполняла боевые задачи, около 20 часов 30 минут в составе гарнизонного караула, с оружием, боеприпасами и в специальном снаряжении, следовал в машине КАМАЗ для выполнения боевой задачи по охране и обороне военного объекта и попал в дорожно-транспортное происшествие (далее – ДТП), в результате которого потерял сознание. Когда очнулся, то обнаружил сильную боль в правом коленном суставе. О полученной травме он доложил своему непосредственному начальнику, и вечером того же дня ему оказали медицинскую помощь, а затем он был доставлен в военное медицинское учреждение. Врач-хирург выполнил рентген коленного сустава правой ноги и сообщил, что перелом отсутствует, предварительный диагноз – ушиб правого коленного сустава. Также врач ему рекомендовал пройти обследование коленного сустава на аппарате магнитно-резонансной томографии (далее – МРТ), а с результатом обследования прибыть для установления точного диагноза. Начальник медицинской службы войсковой части № выяснил, что по месту их нахождения отсутствует аппарат МРТ, на котором возможно проведение обследования человека весом более 120 кг и предложил ему самостоятельно разыскать соответствующее медицинское учреждение для прохождения обследования на аппарате МРТ. По прибытии из служебной командировки с октября 2022 года по апрель 2023 года он предпринял меры по снижению массы тела и после достижения веса тела менее 120 кг 7 апреля 2023 года прошёл обследование МРТ по результатам которого у него установлен факт <данные изъяты>. Затем по направлению командира войсковой части № он прибыл в военный госпиталь, где врач-травматолог установил ему диагноз: <данные изъяты>, а также сообщил, что потребуется операция. Также ему выдана справка о тяжести увечья для получения страховой выплаты. Далее он получил справку о тяжести увечья для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты и 30 октября 2023 года подал рапорт на имя командира войсковой части № для осуществления данной выплаты и приложил соответствующую справку. 20 ноября 2023 года он получил письменное сообщение командира войсковой части 3033, в котором последний отказал в осуществлении единовременной выплаты. При этом, по его мнению, вывод командира воинской части о том, что полученная им 13 июля 2022 года травма коленного сустава не связана с непосредственным выполнением специальных задач в ходе проведения специальной военной операции, является не верным, поскольку несение службы по охране и обороне важных военных объектов в составе гарнизонного караула является непосредственным исполнением специальных задач. В ходе служебного разбирательства командиром войсковой части № не получено доказательств того, что ДТП могло являться террористическим актом в отношении личного состава караула. При этом его сослуживец, который находился вместе с ним в момент ДТП, и был эвакуирован в военно-медицинское учреждение, расположенное на территории РФ, получил денежные средства на основании Указа Президента Российский Федерации от 5 марта 2022 года № 98.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объёме и дали пояснения, соответствующие изложенному выше.

Представитель командира войсковой части № требования административного иска не признал и просил отказать в его удовлетворении, поскольку по результатам проведённого в воинской части разбирательства установлено, что ФИО1 получил ушиб коленного сустава в результате ДТП. Данный ушиб получен не при непосредственном выполнении специальных задач в зоне проведения специальной военной операции, то есть не от боестолкновения с последствиями огневого воздействия; артиллерийского, миномётного, гранатометного обстрелов; сбросов взрывных устройств с беспилотных летательных аппаратов и т.д. со стороны противника. С результатами расследования факта получения травмы ФИО1 был ознакомлен и согласен, каких-либо замечаний и возражений не высказывал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от 9 июля 2022 года № 134, ФИО1 убыл в служебную командировку в войсковую часть № (<адрес>) для выполнения служебно-боевых задач, без еженедельного возвращения.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 10 июля 2022 года № 97 ФИО1 прибыл в район выполнения служебно-боевых задач.

Изучением выписки из приказа командира войсковой части № от 27 октября 2022 года № 206 установлено, что ФИО1 убыл в пункт постоянной дислокации, исключён из списков временной штатно-должностной расстановки усиленной тактической группы.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 28 октября 2022 года № 218 ФИО1 прибыл из служебной командировки.

На основании письменного сообщения командира войсковой части № от 29 января 2024 года № 402/25-264 в пункте временной дислокации приказ о включении ФИО1 в состав караула с 13 на 14 июля 2022 года не издавался, в журналах действий войск усиленной тактической группы и вспомогательного пункта управления войсковой части 3642 отсутствуют какие-либо сведения в отношении ФИО1, а также иные сведения, в том числе за 13 и 14 июля 2022 года, указывающие на наступление события, вследствие которого у ФИО1 могло возникнуть право на единовременную выплату, предусмотренную Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98.

Изучением справок об обследовании ФИО1 от 7 апреля 2023 года на аппарате МРТ установлено, что:

- левый коленный сустав имеет признаки разрыва заднего рога внутреннего мениска Stoller 2, дегенеративные изменения передней крестообразной связки, остеоартроз 1 ст. левого коленного сустава и пателлофеморального сочленения;

- правый коленный сустав имеет признаки разрыва заднего рога внутреннего мениска Stoller 3, дегенеративные изменения передней крестообразной связки, небольшая киста Бейкера, остеоартроз 1 ст. правого коленного сустава и пателлофеморального сочленения;

- пояснично-крестцовый отдел позвоночника имеет признаки остеохондроза 1 ст. поясничного отдела позвоночника, спондилоартроз L4-5, протрузия межпозвонкового диска L3-4, дорзальная фокальная центральная грыжа / экструзия межпозвонкового диска L4-5.

На основании письменного сообщения врио начальника медицинского отряда (специального назначения, г. Ростов-на-Дону) ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России от 17 мая 2023 года № 410 ФИО1 поступил в подвижную медицинскую группу МедОСпН ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России <адрес>) 17 июля 2022 года, осмотрен дежурным врачом-хирургом, выставлен диагноз: ушиб правого коленного сустава, назначено амбулаторное лечение. Форма 100 не выписывалась, в эвакуации на следующий этап медицинского обеспечения военнослужащий не нуждался.

Как следует из рапорта врио начальника медицинской службы войсковой части № от 12 апреля 2023 года он просит командира указанной воинской части провести административное расследование в связи с обращением ФИО1 в медицинский пункт с жалобами на боли в коленных суставах, отёчность коленных суставов. При этом ФИО1 пояснил, что жалобы беспокоят его с 13 июля 2022 года, когда административный истец, находясь в зоне <адрес>, попал в ДТП.

Изучением заключения об итогах расследования факта получения травмы ФИО1, утверждённого командиром войсковой части № от 24 мая 2023 года, установлено:

- объяснения ФИО1: 13 июля 2022 года, находясь на территории <адрес>, получил задачу от командира подразделения выдвинуться на позицию и выполнять боевую задачу. Действуя в составе подразделения, выдвинулся на место на автомобиле КАМАЗ. При следовании в район выполнения боевой задачи с оружием и боеприпасами на одном из перекрёстков произошло ДТП – в КАМАЗ врезался микроавтобус, от чего КАМАЗ перевернулся, а он ударился головой и потерял сознание. Когда пришёл в чувство, его начало тошнить. Затем приехала карета скорой медицинской помощи и эвакуировала военнослужащего ФИО9 Далее он доложил командиру (звание) ФИО6 о том, что стал чувствовать острую боль в правом коленном суставе. Приехала санитарная машина, на которой его доставили в медицинское учреждение и сделали рентген-снимок, сказали, что перелома нет и отпустили. Утром обратился к начальнику медицинской службы с жалобами на боль, на что получил ответ о необходимости проведения МРТ. Позвонил в клинику и узнал, что МРТ сделать не смогут из-за того, что его вес превышал допустимый. Приехав домой начал скидывать вес тела, после чего прошёл обследование, которое установило, что у него разрыв мениска и прочее;

- объяснения (должность) (звание) ФИО7: в период с 22 февраля по 25 августа 2022 года он находился в служебной командировке на территории <адрес>. 13 июля 2022 года на территории <адрес> произошло ДТП с участием войскового транспорта, в котором пострадало два военнослужащих – ФИО8 и ФИО9, которые были госпитализированы. 21 апреля 2023 года от ФИО1 узнал, что последний также пострадал в указанном ДТП. При этом в период с 13 июля по 25 августа 2022 года ФИО1 за помощью не обращался. Кроме этого административный истец предоставил заключение МРТ правого и левого коленных суставов от 7 апреля 2023 года и медицинскую книжку. Далее было установлено, что ФИО1 обращался в МедОСпН ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России (<адрес>) 14 июля 2022 года, где ему установлен диагноз: ушиб правого коленного сустава. Форма 100 не выписывалась. В эвакуации на следующий этап медицинского обеспечения военнослужащий не нуждался;

- объяснения (должность) ФИО6: находился в служебной командировке в <адрес>. ФИО1 был у него в подчинении. 13 июля 2022 года была поставлена задача на выставление войсковых нарядов в <адрес>, в связи с чем личный состав выдвинулся для выполнения. Около 20 часов поступил доклад о случившемся ДТП. На месте ДТП обнаружил перевёрнутый КАМАЗ и гражданский автомобиль. После ДТП ФИО1 обратился за медицинской помощью к фельдшеру батальона (роты), который доставил ФИО1 в медицинское учреждение, где административному истцу был сделан рентген-снимок. На снимке переломов и повреждений не выявлено. После ДТП ФИО1 высказывался о болях в коленном суставе. В свою очередь он направлял ФИО1 в медицинский пункт для получения необходимой помощи. В апреле 2023 года ФИО1 ему сообщил, что имеется заключение МТР, где указано о наличии разрыва менисков и остеохондроза поясничного отдела;

- объяснения (должность) ФИО10: около 20 часов 30 минут 13 июля 2022 года он и иные военнослужащие на автомобиле КАМАЗ выдвинулись к месту несения службы. При проезде перекрёстка они стали участниками ДТП с автомобилем Опель Виваро, в результате чего КАМАЗ перевернулся. По прибытии кареты скорой медицинской помощи о получении травм заявили военнослужащие ФИО8 и ФИО9. Затем приехал другой КАМАЗ, на котором они уехали к месту несения службы, где по прибытию, ФИО1 сообщил, что у последнего болит нога и колено. К утру ФИО1 забрал фельдшер для проведения рентгенографии;

- объяснения (должность) ФИО11: в 23 часа 45 минут 13 июля 2022 года убыл к месту несения службы войскового наряда, так как поступила информация о жалобах ФИО1 на состояние здоровья. По прибытию ФИО1 сообщил об отёке и боли в правом коленном суставе, показав, что боли появились после ДТП. После осмотра ФИО1, последний был эвакуирован в госпиталь <адрес>, где сделан рентген-снимок. Повреждений не обнаружено. Скрытых внутренних повреждений дежурный врач не выявил. Никаких справок, выписок и письменных рекомендаций от врача не получено, со слов дежурного врача в дополнительном обследовании ФИО1 не нуждался. В период с 14 июля по 25 августа 2022 года ФИО1 к нему за медицинской помощью не обращался, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Устные рекомендации дежурного врача соблюдал. 25 августа 2022 года убыл в <адрес>;

- из ответа ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России на запрос следует, что ФИО1 поступил в подвижную медицинскую группу 14 июля 2022 года, осмотрен дежурным врачом-хирургом, выставлен диагноз: ушиб правого коленного сустава, назначено амбулаторное лечение. Форма 100 не выписывалась. В эвакуации на следующий этап медицинского обследования военнослужащий не нуждался;

- от командира войсковой части № получен ответ, согласно которому административное расследование по факту получения травмы ФИО1 не проводилось ввиду отсутствия зафиксированного факта получения травмы в районе проведения специальной военной операции.

Таким образом, заключением установлено, что ФИО1 получил ушиб правого коленного сустава в результате ДТП. Установить причинно-следственную связь выявленного по результатам МРТ заболевания «разрыв заднего рога внутреннего мениска и других» с ДТП от 13 июля 2022 года не представляется возможным. Ушиб правого коленного сустава получен не при непосредственном выполнении специальных задач в ходе проведения специальной военной операции.

В качестве причин наступления события указано грубое нарушение Правил дорожного движения водителем автомобиля Опель Виваро (игнорирование сигналов светофора).

Травма получена при исполнении обязанностей военной службы, поскольку ФИО1 получил ушиб правого коленного сустава при следовании на войсковом транспорте для выставления войсковых нарядов в <адрес>.

Полученная травма не является результатом умышленного причинения Кругловым вреда своему здоровью.

На основании справки № 245 от 22 августа 2023 года ФИО1 находился на амбулаторном лечение в 1 военном госпитале войск национальной гвардии РФ с 14 августа 2023 года по поводу закрытой травмы коленных суставов: разрыв внутренних менисков. Указанная травма возможно образовалась 13 июля 2022 года, давность образования повреждений не исключена в срок и при обстоятельствах, указанных свидетельствуемым, и относится к лёгкому увечью (ранению, травме, контузии).

В соответствии со справкой о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) от 24 октября 2023 года № 313, ФИО1 находился на амбулаторном лечение в 1 военном госпитале войск национальной гвардии РФ с 18 октября 2023 года по поводу закрытой травмы коленных суставов: разрыв внутренних менисков. Справка выдана для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2023 года № 98.

Как следует из рапорта от 30 октября 2023 года ФИО1 просит командира войсковой части № принять решение об осуществлении единовременной выплаты в связи с травмой, полученной в ходе специальной военной операции на территории <адрес>.

Согласно заключению, утверждённому командиром войсковой части № от 16 ноября 2023 года, из обстоятельств получения травмы ФИО1 следует, что получение травмы не связано с непосредственным выполнением специальных задач в ходе проведения специальной военной операции: боестолкновения с последствиями огневого воздействия, артиллерийского, минометного и гранатометного обстрелов, сбросов взрывных устройств с беспилотных летательных аппаратов и т.п. со стороны противника в период выполнения служебно-боевых задач в районе проведения специальной военной операции, а получена в результате ДТП. В этой связи ФИО1 отказано в осуществлении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98.

Как следует из письменного ответа командира войсковой части № № 411/10-2222 ФИО1 сообщается, что его рапорт об осуществлении единовременной выплаты рассмотрен и в удовлетворении отказано, поскольку получение травмы не связано с непосредственным выполнением специальных задач в ходе проведения специальной военной операции: боестолкновения с последствиями огневого воздействия, артиллерийского, минометного и гранатометного обстрелов, сбросов взрывных устройств с беспилотных летательных аппаратов и т.п. со стороны противника в период выполнения служебно-боевых задач в районе проведения специальной военной операции.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, осуществляется единовременная выплата в размере 3000 000 рублей.

Согласно пунктам 4.2, 10, 11 Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98, утверждённого приказом Росгвардии от 7 марта 2022 года № 66, на выплату в случае получения ранения (контузии, травмы, увечья) военнослужащим предоставляются рапорт об осуществлении выплаты, копия справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом и копия паспорта гражданина Российской Федерации. По результатам рассмотрения документов кадровым органом оформляется заключение о назначении выплаты либо об отказе в выплате военнослужащему, которое согласовывается подразделениями медицинского, финансового обеспечения, военно-политическим подразделением, правовым подразделением (лицом, занимающим воинскую должность по юридической специальности воинской части). Решение о назначении выплат принимается командиром воинской части на основании заключения и оформляется приказом командира воинской части.

Таким образом, из положений приведённых правовых норм следует, что положительное решение командира воинской части о производстве единовременной выплаты военнослужащему возможно в случае, если ранение (контузия, травма, увечье) обусловлено непосредственным участием его в проведении специальной военной операции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 13 июля 2022 года ФИО1, находясь в служебной командировке в зоне проведения специальной военной операции, в составе других военнослужащих двигался на военной машине КАМАЗ для выставления войсковых нарядов. В пути следования в автомашину КАМАЗ врезался автомобиль Опель Виваро, от чего КАМАЗ перевернулся. Получившие травмы военнослужащие ФИО8 и ФИО9, были эвакуированы в медицинские учреждения. ФИО1 в те же сутки обращался к фельдшеру с жалобами на боли в правом коленном суставе, в связи с чем был эвакуирован в военно-медицинское учреждение, где ему сделали рентген-снимок и повреждений не обнаружили. Рекомендовали пройти МРТ обследование, пройти которое он не смог в связи с тем, что имел массу тела, не позволяющую пройти данное обследование. Установили диагноз: ушиб правого коленного сустава. Форма 100 не выписывалась. В эвакуации на следующий этап медицинского обеспечения военнослужащий не нуждался.

По прибытию из служебной командировки в октябре 2022 года ФИО1 начал скидывал вес тела и в апреле 2023 года прошёл МРТ обследование, которое установило, что его правый и левый коленные суставы имеют признаки разрыва заднего рога внутреннего мениска, дегенеративные изменения передней крестообразной связки, и другое.

Далее ФИО1 находился на амбулаторном лечении в военном госпитале по поводу закрытой травмы коленных суставов: разрыва внутренних менисков. Травма признана лёгким увечьем, в связи чем выдана справка о тяжести увечья.

В октябре 2023 года ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом об осуществлении единовременной выплаты, но ему было отказано, поскольку травма получена в результате ДТП и не связана с непосредственным выполнением специальных задач в ходе проведения специальной военной операции: боестолкновения с последствиями огневого воздействия, артиллерийского, минометного и гранатометного обстрелов, сбросов взрывных устройств с беспилотных летательных аппаратов и т.п. со стороны противника в период выполнения служебно-боевых задач в районе проведения специальной военной операции.

Исходя из анализа содержания пункта «а» части 1 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», необходимым условием для получения военнослужащим единовременной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98, является не только факт получения травмы при выполнении специальных задач, но и взаимосвязь получения таковой с выполнением служебно-боевых задач, чего по данному делу не установлено.

Таким образом, выводы, указанные в заключении от 16 ноября 2023 года, о том, что травма ФИО1 получена в результате ДТП и не связана с непосредственным выполнением специальных задач в ходе проведения специальной военной операции: боестолкновения с последствиями огневого воздействия, артиллерийского, минометного и гранатометного обстрелов, сбросов взрывных устройств с беспилотных летательных аппаратов и т.п. со стороны противника в период выполнения служебно-боевых задач в районе проведения специальной военной операции, являются верными и прав административного истца не нарушают.

Поскольку получение административным истцом травмы в причинной связи с непосредственным участием его в проведении специальной военной операции не находится, командир воинской части пришёл к правильному выводу о том, что оснований для осуществления административному истцу единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98, не имеется.

Само по себе нахождение административного истца на территории проведения специальной военной операции в момент получения травмы, а также его следование на военной машине, безусловными обстоятельствами, влияющими на решение командира относительно производства единовременной выплаты, не являются.

Более того, причинно-следственная связь травмы ФИО1 с ДТП, произошедшем 13 июля 2022 года, не установлена.

Сведений о том, что ДТП с участием автомашины КАМАЗ, в которой находился ФИО1, произошло в результате террористического акта либо иного воздействия со стороны противника, в том числе связанного с умышленной организацией данного ДТП и направленного на вывод из строя боевой единицы войск национальной гвардии Российской Федерации, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Само по себе ДТП на территории, где проходит специальная военная операция, если его причиной не послужили указанные обстоятельства, не может свидетельствовать о том, что ФИО1 должна быть осуществлена единовременная выплата.

То обстоятельство, что другому военнослужащему, пострадавшему при данном ДТП, со слов ФИО1 осуществлена единовременная выплата, не свидетельствует о незаконности действий командира воинской части, связанных с отказом в данной выплате ФИО1, поскольку это предметом рассмотрения настоящего административного дела не является.

Таким образом, решение командира войсковой части № от 16 ноября 2023 года, связанное с отказом в осуществлении единовременной выплаты на основании Указа Президента Российский Федерации от 5 марта 2022 года № 98 прав административного истца не нарушает, а значит, в удовлетворении административного искового заявления надлежит оказать.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, то оснований возлагать на командира войсковой части 3033 осуществить ФИО1 указанную единовременную выплату, не имеется, следовательно, в удовлетворении административного иска в указанной части также надлежит отказать.

Так как в удовлетворении административного иска судом отказано, расходы административного истца на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части №, связанного с отказом в осуществлении единовременной выплаты на основании Указа Президента Российский Федерации от 5 марта 2022 года № 98, отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каплунов

Дата изготовления мотивированного решения: 1 марта 2024 года.