Решение № 2А-369/2019 2А-369/2019~М-106/2019 М-106/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-369/2019

Дело № 2а-369/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года

г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Соломка А.В.,

с участием помощника Елизовского городского прокурора Адамко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок погашения судимости, и установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов утра; запрещения выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД. В обоснование административного иска заявитель ссылается на то, что решением суда от 24 марта 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор с административными ограничениями. 29 августа 2018 года Заочный был осужден приговором Елизовского районного суда Камчатского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено в период нахождения Заочного под административным надзором. Учитывая вышеизложенное, на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости, и установить вышеперечисленные административные ограничения.

Помощник прокурора Адамко А.А. полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик Заочный извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, до судебного заседания заявлений и ходатайств, связанных с рассмотрением административного искового заявления от него не поступало. Личное участие Заочного в судебном заседании суд признаёт необязательным. Последний заблаговременно судом был извещён о дате и времени рассмотрения административного дела, получил копию административного искового заявления с приложенными документами, следовательно, не был лишён возможности письменно донести до суда своё мнение относительно заявленных требований, направить в суд доказательства, имеющие значение для решения вопроса об установлении административного надзора. Однако своим правом не воспользовался.

Выслушав заключение прокурора, исследовав и оценив по правилам ст. ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ определены виды административных ограничений. Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Елизовского районного суда Камчатского края от 24 марта 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 04 апреля 2019 года и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.

Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 02 февраля 2018 года срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решением Елизовского районного суда Камчатского края от 24 марта 2017 года, продлен до 04 апреля 2020 года, ранее установленные административные ограничения дополнены обязательной явкой на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

29 августа 2018 года Заочный был осужден приговором Елизовского районного суда Камчатского края по ч. 2 ст. 314.1, ст. 70 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбытия наказания 29 августа 2018 года, конец срока – 28 июня 2019 года. Преступление совершено Заочным в период нахождения под административным надзором.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике, а также справке о поощрениях и взысканиях, Заочный В.Б. за часть отбытого срока наказания характеризуется отрицательно, не трудоустроен (ранее был трудоустроен подсобным рабочим сельскохозяйственного участка), имеет 1 взыскание, поощрений не имеет. Отбывает наказание в обычных условиях. Мероприятия воспитательного характера посещает, однако правильных выводов по формированию правопослушного поведения не делает. С представителями администрации старается вести себя вежливо и корректно. На замечания реагирует не всегда своевременно. В общении с осужденными уживчив. В конфликтных ситуациях замечен не был. Поддерживает взаимоотношения с осужденными различной направленности, не в полной мере осознает законные требования администрации ИУ. Допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. По характеру скрытен, малообщителен. Криминальную субкультуру не принимает. Спальное место и личные вещи содержит в чистоте и порядке. Нормы личной гигиены и бытовой гигиены соблюдает. На профилактическом учете не состоит. Исковых обязательств не имеет. Вину по приговору суда признал. Связь с родственниками не поддерживает.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что 24 марта 2017 года на основании п. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 04 апреля 2019 года, который решением Елизовского районного суда Камчатского края от 02 февраля 2018 года был продлен до 04 апреля 2020 года, был прекращен на основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ ввиду направления Заочного к месту отбывания наказания, назначенному ему приговором Елизовского районного суда Камчатского края от 29 августа 2018 года.

Исходя из положений абзацев 1, 2, 3 п. 32 Постановления Пленума Верховного суда от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре). Вместе с тем, как следует из положений ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона об административном надзоре, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ суд устанавливает административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, который истечёт после отбытия наказания до постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Для предупреждения совершения Заочным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая, что Заочный был осужден за преступление, совершенное им в период срока ранее установленного административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости за преступление небольшой тяжести, равный трём годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оснований для установления Заочному срока административного надзора в меньшем размере, чем это установлено для погашения судимости, суд не усматривает, так как п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ устанавливает императивное требование о сроке, на который устанавливается административный надзор для лиц, совершивших преступление в период нахождения под административным надзором.

Суд полагает необходимым установить все административные ограничения, указанные в заявлении, а именно: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрещение пребывания в увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства либо пребывания после 23 часов до 06 часов утра; запрещение выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.

Удовлетворение заявления не нарушает законные права и интересы других лиц и также способствует более тщательному надзору за Заочным с учётом тяжести и обстоятельств совершённого им преступления, а также характеризующих данных на осужденного и сведений о его личности в период отбывания наказания. Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Помимо изложенного, суд учитывает, что по ходатайству заинтересованных лиц, указанные административные ограничения могут быть изменены либо отменены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный трем годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а также увеселительных заведениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов;

- запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без уведомления органа МВД.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко