Решение № 2А-1083/2021 2А-1083/2021~М-566/2021 А-1083/2021 М-566/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-1083/2021

Дело №а-1083/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2021 года <адрес>

Пермский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Е.В. Овчинниковой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО6 по доверенности, представителя административного ответчика начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> – ФИО7, заинтересованного лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца ФИО2 к административным ответчикам начальнику отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов исполнителей по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отделения, судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов исполнителей по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обосновании заявленных требований указал, что на основании заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО11 в пользу ФИО2 задолженности в размере 2 090 636,93 руб. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО2 не направлялось, в связи с чем были нарушены права взыскателя, как участника исполнительного производства, так как он лишился возможности своевременно знать о совершенных исполнительных действиях, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий и реализовывать иные свои права в рамках исполнительного производства. Также судебным приставом-исполнителем ФИО1 не было предпринято мер к розыску имущества должника, а также мер о наложении ареста в отношении принадлежащего должнику имущества. На дату возбуждении исполнительного производства у должника на праве собственности имелось имущество – здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 184,4 кв.м., в результате бездействия СПИ имущество выбыло из владения должника, тем самым взыскатель лишился права на получение денежных средств от его реализации. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем была направлена досудебная жалоба в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3, ответ взыскателем в установленные сроки не получен. На основании изложенного, административный истец просит:

признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 по факту не рассмотрения жалобы и не направление ответа в адрес заявителя, возложить обязанность предоставить ответ по факту рассмотрения жалобы.

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов исполнителей по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО4 выразившееся в неприменении обеспечительных мер по наложению ареста на имущество должника, не проведения мероприятий по розыску должника и его имущества, не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ФИО2

Представитель административного истца ФИО2 - ФИО6 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что судебным приставом не были приняты меры по розыску имущества должника, не был наложен арест на заработную плату, не был наложен арест на имущество, не приняты меры розыска должника. Указала, что ответ на жалобу и постановление о возбуждении исполнительного производства были ей получены.

Представитель административного ответчика начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> – ФИО7 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем был принят полный комплекс необходимых мер, в рамках исполнительного производства направленный на полное и правильное исполнение требований законодательства. По рассмотрению жалобы, зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ за номером № было вынесено постановление ДД.ММ.ГГГГ и направлено заказной почтой заявителю по адресу указанном в обращение, что подтверждается почтовым реестром. Так же копия ответа на жалобу была вручена представителю до судебного заседания. Требования о бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженного в не принятии мер по наложению ареста на имущество выявленное у должника - земельный участок и дом, расположенный по адресу: <адрес> считает необоснованным, поскольку согласно сведений содержащихся в ответе Россреестра от ДД.ММ.ГГГГ на данные объекты недвижимого имущества имеются зарегистрированные ограничения в виде ипотеке. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя. Так же перед судебным заседанием было передано постановление о возбуждении исполнительного производства представителю.

Административный ответчик судебный пристав–исполнитель отдела судебных приставов исполнителей по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании пояснил, что задолженность перед ФИО2 не погашена. Заработная плата не выплачивается, поскольку у предприятия не имеется дохода. Имущество находящее в собственности было реализована во время исполнительного производства в погашение долга. В настоящее время в этом проданном доме проживаю.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, оценив письменные доказательства, материалы гражданского дела, исполнительного производства, представленного по запросу суда, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, входят проверка факта нарушения оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2 – ФИО8 обратилась с заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительным листом ФС № в отдел судебных приставов по <адрес>, где просила возбудить исполнительное производство, обеспечить исполнение судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО9 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС № о взыскании с должника ФИО11 в пользу ФИО2 взыскания имущественного характера в размере 2 090 636,93 руб.

Согласно представленным сведениям об исполнительном производстве №-ИП у должника выявлено недвижимое имущество расположенное по адресу: <адрес>.

Из представленной сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о применении обеспечительных мер в виде запрета регистрационных действий на имущество должника не выносились, однако в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, ФНС России и другие запросы, позволяющие определить местонахождение должника и его имущества.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, в чем производстве находилось исполнительное производство №-ИП были проведены действия по выявлению зарегистрированного на имя должника недвижимого имущества.

Судебному приставу-исполнителю было известно о принадлежащем должнику имуществе, однако судебным приставом-исполнителем ФИО1 не были предприняты необходимые меры по вынесению постановления о наложение запрета на регистрационные действий в отношении недвижимого имущества должника а именно: земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> рамках исполнительного производства.

Не принятие мер по запрету регистрационных действий на имущество должника, после возбуждения исполнительного производства повлекло к выбытию имущества из собственности должника ФИО11, тем самым права взыскателя были нарушены.

Доводы представителя ответчика о том, что на объект недвижимого имущества имелись зарегистрированные ограничения в виде залога, поэтому не были вынесены меры запрета не состоятельны, поскольку это не ограничивает судебного пристава-исполнителя принять меры для обеспечения сохранности имущества должника.

При таких обстоятельствах суд приход к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия, выразившееся в неприменении обеспечительных мер по наложению запрета на регистрационные действий в отношении недвижимого имущества должника – земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> рамках исполнительного производства №-ИП. Поскольку после возбуждения исполнительного производства и до отчуждения недвижимого имущество у судебного пристава-исполнителя было достаточно времени для вынесения постановления о мерах запрета на имущество.

Требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов исполнителей по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 выразившееся в не проведении мероприятий по розыску должника и его имущества, не был наложен арест на заработную плату не подлежат удовлетворению. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 были предприняты все мероприятия по розыску должника и его имущества, обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Требования о не направление постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 и требования о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО3 по факту не рассмотрения жалобы и не направлении заявителю не нашли свое подтверждение в судебном заседании. Из пояснений представителя административного истца следует, что ими было получено постановление о возбуждении исполнительного производства и ответ по рассмотрению жалобы ФИО2. При таких обстоятельствах данные требования не подлежат удовлетворению.

Для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановления, бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым постановлением прав и законных интересов административного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконным бездействия имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, бездействие незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При отсутствии одного из названных условий, когда права административного истца восстановлены, оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется, иное не соответствует задачам и целям административного судопроизводства.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства и ответ на жалобу ФИО2 получено, то права административного истца не нарушаются на момент вынесения решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, выразившееся в не вынесении обеспечительных мер по наложению запрета на регистрационные действий в отношении недвижимого имущества должника ФИО11 в рамках исполнительного производства от 11.12.2019г. №

В остальной части исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде 09.04.2021г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В. Овчинникова

подлинник подшит

в гражданском деле №2а-1083/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-000778-20