Решение № 2-445/2019 2-445/2019~М-386/2019 М-386/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-445/2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук 03 июня 2019 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-445/2019 по иску Гаан ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) (далее – УПФ) о перерасчете страховой пенсии по старости на основании архивной справки о заработной плате,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Безенчукский районный суд Самарской области (далее – суд) с иском к УПФ с требованиями о перерасчете страховой пенсии по старости на основании архивной справки о заработной плате.

В судебном заседании истец ФИО1 и представляющая его интересы на основании устного ходатайства истца ФИО2 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УПФ ФИО3, действующая на основании доверенности, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является пенсионером по возрасту и в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" получает страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в адрес УПФ было подано заявленье о перерасчете размера страховой пенсии по старости, рассмотрев которое Ответчик принял Решение № № от ДД.ММ.ГГГГ., которым отказал ему в перерасчете размера страховой пенсии по старости с мотивировкой отсутствии информации о начисленных страховых взносах в соцстрах до ДД.ММ.ГГГГ. и в Пенсионный фонд РФ после ДД.ММ.ГГГГ..

С данным отказом ответчика ФИО1 не согласился и обратился в суд за защитой нарушенного права.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

То есть, учитывая, что один из основных принципов пенсионного законодательства - это сохранение приобретенных прав, определение размера пенсии за периоды стажа, которые имели место в период действия другого, ранее действовавшего законодательства, должно осуществляться с использованием порядка и формул, предусмотренных теми актами, которые имели силу именно в тот период времени.

Базой для оценки пенсионных прав фактически являются нормы действовавшего до 01.01.2002г. пенсионного законодательства. При определении: пенсионных прав в их денежном выражении на 01.01.2002г. подсчитывается, какая пенсия полагалась бы конкретному лицу с учетом имеющегося у него трудового стажа и заработка. Порядок и механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации расчетный пенсионный капитал закреплены в статье 30 Закона № 173-ФЗ. Вес обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав определяется строго га 01.01.2002г.. К этим обстоятельствам относятся в первую очередь общий трудовой или специальный стаж, заработная плата гражданина за определенный период времени и повышения к пенсии. При этом состав заработка, порядок его исчисления и подтверждения определяются по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть согласно положениям Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Статьей 30 Закона № 173-ФЗ определено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованному лицу учитывается среднемесячный заработок либо за 2000-2001г., подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Законодателем предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать вариант определения и подтверждения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. В первом случае среднемесячный заработок за два года, а именно за 2000 – 2001г., подтверждается сведениями, содержащимися в информационной базе ПФР, или, иными словами, данными индивидуального (персонифицированного) учета, во втором случае при: выборе заработка за любые пять лет подряд до 01.01.2002г. во внимание принимаются документы, выданные работодателями или государственными органами.

При ликвидации работодателя либо государственного органа или прекращении их деятельности по другим причинам документы выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращает внимание, что документами, подтверждающими среднемесячный заработок, могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Конституционный Суд РФ в Определении от 04.04.2017 г. № 696-0 обратил внимание на следующие обстоятельства:

1) трудовая (страховая) пенсия по старости, будучи одним из видов трудовых (страховых) пенсий, является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер трудовой (страховой) пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии;

2)действовавшее до 01.01.2002г. правовое регулирование в области пенсионного обеспечения также предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии исходя из индивидуальной заработной платы гражданина;

3) установленный положениями пункта 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3 порядок определения размера среднемесячного заработка в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после 01.01.2002г., обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости;

4)оспариваемое правовое регулирование не препятствует назначению гражданам трудовой пенсии по старости и при отсутствии документов, подтверждающих размер их среднемесячного заработка за период работы после 01.01.2002г.

Также Конституционный Суд РФ обратил внимание на тот факт, что при утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Минтруда России и ПФР от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

С учетом изложенного Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что положения пункта 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3 в части подтверждения среднемесячного заработка за периоды до 01.01.2002г., являются элементом механизма реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, направленного на сохранение: ранее приобретенных пенсионных прав при изменении системы пенсионного обеспечения, предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, а потому не могут рассматриваться как не согласующиеся с конституционными предписаниями.

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в колхозе «Дружба» Сокулукского района Кыргызкой Республики и его стаж не прерывался, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке и принят УПФ к зачету при назначении пенсии.

Для подтверждения размера заработной платы в оспариваемый период, УПФ была предоставлена архивная справка о заработной плате, который подтверждает индивидуальный фактический заработок ФИО1 Исходя из данных, указанных в архивной справке, можно определить и среднемесячный заработок истца.

Отказ в перерасчете пенсии из-за отсутствия сведений о начислении страховых взносов не согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П), неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично- правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации, и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П. а также в ряде его определений, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статье 18, статье 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации но своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) в перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании архивной справки о заработной плате № № от ДД.ММ.ГГГГ. Гаан ФИО8.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (межрайонное) принять архивную справку о заработной плате № № от ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета размера страховой пенсии по старости Гаан ФИО9.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца со дня провозглашения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Резолютивная часть решения оглашено 03.06.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019г.

СУДЬЯ________________