Решение № 2А-2361/2025 2А-491/2026 2А-491/2026(2А-2361/2025;)~М-2189/2025 М-2189/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-2361/2025

Дело № 2а-491/2026

УИД 91RS0008-01-2025-004162-93


Решение

Именем Российской Федерации

город Джанкой 22 января 2026 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Холкиной А.И.,

при секретаре судебного заседания Кутмеровой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению обязанности по дополнению перечня муниципального имущества новыми объектами, и понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению обязанности по дополнению перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, новыми объектами, в частности: нежилое здание с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, расположенными по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки выявлено нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ). Согласно указанной норме, органы местного самоуправления обязаны ежегодно до 1 ноября текущего года дополнять перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления субъектам МСП. Однако Администрацией Лобановского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ Перечень не пересматривался и новыми объектами не дополнялся, несмотря на наличие в муниципальной казне пригодного для этих целей имущества. Данное бездействие, по мнению прокурора, нарушает права неопределенного круга лиц на получение мер государственной поддержки и препятствует реализации национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика».

В судебном заседании помощник Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым Сагитова Д.К. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Суд в соответствии с положениями части 2 статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что постановлением Администрации Лобановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден «Перечень муниципального имущества Лобановского сельского поселения, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». В данный перечень включен один объект: здание Дома быта (<адрес>).

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления утверждают перечни муниципального имущества с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней муниципальным имуществом.

Как следует из материалов проверки, администрацией до ДД.ММ.ГГГГ действия по дополнению Перечня не производились. Ответчик обосновывает это отсутствием свободных объектов. Однако данный довод опровергается материалами дела.

Судом исследована выписка из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой здание с кадастровым номером № (площадь № кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Муниципального образования Лобановское сельское поселение с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в отношении объекта зарегистрировано обременение — аренда в пользу ФИО8 сроком на 5 лет (до ДД.ММ.ГГГГ года) на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок под указанным зданием с кадастровым номером № (площадь № кв.м.) также является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ, в перечни может включаться имущество, свободное от прав третьих лиц, за исключением имущественных прав субъектов МСП. Как следует из положений ст. 18 Закона № 209-ФЗ, основной целью ведения таких перечней является не только фиксация «пустующих» объектов, но и закрепление статуса имущества, которое может быть использовано исключительно для поддержки МСП, в том числе путем предоставления преимущественного права выкупа в порядке Федерального закона № 159-ФЗ.

Суд отмечает, что в Перечне, утвержденном постановлением № 282, не указаны здание с кадастровым номером № (площадь № кв.м.), расположенное по адресу: <адрес>, а также земельный участок под указанным зданием с кадастровым номером № (площадь № кв.м.).

Органы местного самоуправления обязаны проводить инвентаризацию и анализ всего реестра имущества на предмет возможности его использования субъектами МСП. Обязанность по актуализации и дополнению перечня является императивной и направлена на постоянное расширение имущественной базы для поддержки предпринимательства.

Бездействие Администрации по недополнению Перечня вышеуказанными спорными объектами недвижимого имущества и непроведению ежегодной актуализации Перечня лишает субъектов МСП возможности прозрачного доступа к информации о муниципальном ресурсе. Это препятствует реализации целей информационного обеспечения, предусмотренных ст. 19 Закона № 209-ФЗ.

Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает бездействие не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права административного истца (лиц, в чьих интересах подан иск).

Учитывая, что срок исполнения обязанности (1 ноября) истек, а законные требования прокурора в досудебном порядке (представление от ДД.ММ.ГГГГ) исполнены не были, суд находит требования прокурора обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению обязанности по дополнению перечня муниципального имущества новыми объектами, и понуждении к выполнению определенных действий, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по исполнению обязанности по дополнению перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, новыми объектами, в частности: нежилое здание с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, расположенными по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Лобановского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу дополнить Перечень муниципального имущества свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, включив в него объекты (движимые либо недвижимые), предназначенные для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства; опубликовать соответствующий перечень в средствах массовой информации, а также разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 февраля 2026 года.

Судья А.И. Холкина