Решение № 2А-628/2020 2А-628/2020~М-655/2020 М-655/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-628/2020

Дело № 2а-628/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Масликовой А.Л.,

помощнике судьи Лавриненко А.П.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске Томской области административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, - ФИО2, **.**.**** года рождения, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на весь срок административного надзора.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2, **.**.**** г.р., не соблюдаются требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Северского городского суда Томской области от 25.12.2019 по делу № 2а-1869/2019 в отношении ФИО2, **.**.**** г.р., дополнены административные ограничения. Решение Северского городского суда Томской области от 25.12.2019 по делу № 2а-1869/2019 в отношении ФИО2 вступило в законную силу 17.01.2020. Согласно заключению начальника ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области подполковника полиции Ш. от 20.01.2020 ФИО2 дополнены административные ограничения. По сведениям старшего инспектора ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений. ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен. Проживает с сожительницей К. За период нахождения под административным надзором ФИО2 допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия реагирует слабо. После установления в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений последний дважды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: вступившим в законную силу 26.02.2020 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области от 13.02.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № **); вступившим в законную силу 26.02.2020 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области от 13.02.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № **). Административный истец считает, что дополнение административных ограничений ФИО2 необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2020 № **, сроком по 31.12.2020, имеющая высшее юридическое образование (диплом регистрационный номер № **, выданный 10.10.2014 Аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «**» г. Москва) представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, предоставил суду заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, а также представил заявление о том, что сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 65, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 в судебном заседании полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, считала возможным принятие судом признание иска административным ответчиком.

Руководствуясь ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело, изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, учитывая признание административным ответчиком ФИО2 административных исковых требований в полном объеме, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.05.2017) (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что решением Северского городского суда Томской области от 31.01.2017, вступившим в законную силу 11.02.2017 (дело № 2а-316/2017), в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Также ФИО2 установлено на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный надзор установлен в связи с наличием у ФИО2 судимости по приговору Северского городского суда Томской области от 13.12.2010 за совершение в совершеннолетнем возрасте тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 132, п. «а» ч. 2 ст. 163 УК РФ.

Кроме того решением Северского городского суда Томской области от 20.07.2018, вступившим в законную силу 31.07.2018 (дело № 2а-1043/2018), в отношении ФИО2 установлен административный надзор со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора до погашения судимости. Также ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Северского городского суда Томской области от 05.04.2019, вступившим в законную силу 16.04.2019 (дело № 2а-625/2019), ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 20.07.2018 по делу № 2а-1043/2018, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до окончания срока административного надзора.

Кроме того решением Северского городского суда Томской области от 25.12.2019, вступившим в законную силу 17.01.2020 (дело № 2а-1869/2019), ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 05.04.2019 по делу № 2а-625/2019, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до окончания срока административного надзора.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, от 20.01.2020 гражданину ФИО2, **.**.**** года рождения, дополнены ранее установленные административные ограничения.

ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается предупреждением от 10.09.2018, содержащим личную подпись ФИО2

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области от 13.02.2020 по делу № **, вступившим в законную силу 26.02.2020, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северского судебного района Томской области от 13.02.2020 по делу № **, вступившим в законную силу 26.02.2020, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются справкой Информационного центра УМВД России по Томской области о результатах проверки в ОСК от 27.02.2020 № ** в отношении ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно сведениям об образе жизни и поведении, представленным старшим инспектором ГОАН ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, ФИО2 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции, как лицо ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен. Проживает с сожительницей К. За период нахождения под административным надзором ФИО2 допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На меры профилактического воздействия реагирует слабо.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что ФИО2, находясь под административным надзором, совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица ФИО2 должны быть установлены дополнительные административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, представленных доказательств, учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 65, 157, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2, **.**.**** года рождения, <...>, проживающему по [адрес], административные ограничения, установленные вступившими в законную силу решениями Северского городского суда Томской области от 20 июля 2018 года по делу № 2а-1043/2018, от 5 апреля 2019 года по делу № 2а-625/2019, от 25 декабря 2019 года по делу № 2а-1869/2019 в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с момента вступления решения суда в законную силу на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич

УИД 70RS0009-01-2020-000941-60