Решение № 2-3985/2018 2-3985/2018~М-3447/2018 М-3447/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-3985/2018

Дело №2-3985/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Кудряшова А.В.

при секретаре Зайцевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию в лице отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области об оспаривании бездействия, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию в лице отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области об оспаривании отказа ответчика в присвоении ей звания «Ветеран труда», признании права на присвоение данного звания и возложении обязанности по принятию соответствующего решения и выдаче удостоверения установленного образца, указав, что награждена ведомственными знаками отличия в труде - медалями ФСБ России «За отличие в военной службе» III и II степени и является получателем пенсии за выслугу лет, тогда как, по мнению ответчика, ФИО1 должным образом не подтверждено наличие выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, что исключает возможность присвоения ей спорного звания.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направил; в представленных возражениях на иск указал на его необоснованность.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСБ России по Смоленской области - ФИО2, сослался на наличие оснований для удовлетворения иска, подтвердив наличие у ФИО1 выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, получателем которой она уже является.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области» в редакциях, действовавших до 01 июля 2016 года, звание «Ветеран труда» присваивалось лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области», в редакциях, действующих с 01 июля 2016 года, ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» и статьей 2 Закона Смоленской области от 31.03.2016 №24-з «О внесении изменений в статьи 2 и 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Пунктом 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; федеральными органами государственной власти.

К ведомственным знакам относится, в частности, медаль «За отличие в военной службе» I (II, III) степени федеральных органов государственной власти Российской Федерации (п.7 того же Перечня).

Приказом ФСБ России от 29.09.2016 №600 установлено, что медаль ФСБ России «За отличие в военной службе» II или I степени является знаком отличия Федеральной службы безопасности Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, и в функции названного Департамента входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» и выдача соответствующих удостоверений (Положение о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 №391).

На основании постановления Администрации Смоленской области от 02.12.2013 №1005 присвоение зевания «Ветеран труда» осуществляется отделами (секторами) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию по месту жительства заявителя.

По правилам п. «б» ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы в УФСБ России по Смоленской области и с ДД.ММ.ГГГГ по линии ФСБ России является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной ей в соответствии с п. «б» ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1. Продолжительность военной службы истицы в календарном исчислении составляет 16 лет 4 месяца 10 дней, стаж трудовой деятельности, учтенный для назначения пенсии, – 15 лет 11 месяцев 23 дня, в связи с чем, выслуга лет для назначения пенсии составляет 32 года 04 месяца 3 дня, что подтверждается справкой УФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №121/8/6-2494.

За период военной службы в органах ФСБ на основании приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> ФИО1 была награждена медалью «За отличие в военной службе» III степени, а на основании приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> - медалью «За отличие в военной службе» II степени.

Письмом отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на п.2.2.2 Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда», утв. постановлением Администрации Смоленской области от 02.12.2013 №1005, в связи с тем, что из представленной ФИО1 справки УФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> не следует, что истица имеет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.2.6.1 упомянутого Административного регламента в перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителями, входят в числе прочего документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Требования к представляемым заявителем документам установлены п.2.6.4 указанного Административного регламента.

При получении государственной услуги заявитель взаимодействует, в частности, с федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, для получения документа, подтверждающего выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также с Пенсионным фондом Российской Федерации для получения справки о трудовом (страховом) стаже (п.2.2.2 Административного регламента).

Справка УФСБ России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> приведенным выше нормативным требованиям не противоречит. Данный документ выдан территориальным органом ФСБ России и содержит исчерпывающие сведения об имеющейся у ФИО1 выслуге лет, превышающей 32 года, а также о продолжительности военной службы истицы (более 16 лет). При этом, в справке также указано на то, что ФИО1 уже является получателем пенсии за выслугу лет, что само по себе подтверждает наличие у нее необходимой для назначения данной пенсии выслуги лет в календарном исчислении.

При таком положении, поскольку истица имеет необходимую выслугу лет и награждена ведомственным знаком отличия в труде, она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в лице отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию в лице отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области принять решение о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В.Кудряшов