Решение № 2А-423/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-423/2019

версия для печати

Дело №2а-423/2019

УИД 26RS0023-01-2019-000384-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре Супруновой А.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А.,

административного истца- представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1

административного ответчика- ФИО2,

представителя административного ответчика, выступающего по ордеру №.............. от .............. года адвоката Минераловодской территориальной коллегии адвокатов Синкевич Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, .............. года рождения мотивируя тем, что основанием для подачи административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, .............. года рождения послужили следующие обстоятельства: в соответствии с п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 29.07.2017, далее Закона №64-ФЗ), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

............... гражданин ФИО2 осужден Минераловодским городским судом Ставропольского края по .............. УК РФ к лишению свободы на срок ............... В соответствии с .............. УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №7 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК от .............. года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок .............. лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

..............., гр. ФИО2 осужден Минераловодским городским судом по п. .............. УК РФ к .............. годам лишения свободы общего режима со штрафом .............. рублей, ............... Минераловодским городским судом по ч............... УК РФ к лишению свободы условно сроком на .............. года с испытательным сроком на .............. год, также ............... осужден Минераловодским мировым судом судебного участка №7 СК по .............. УК РФ к лишению свободы условно сроком на ............... с испытательным сроком на .............. года. Приговором Минераловодского городского суда от .............. года, в действиях ФИО2, в качестве отягчающего наказание обстоятельства установлен опасный рецидив преступлений.

В отношении ФИО2 по решению Нефтекумского районного суда СК от ............... был установлен административный надзор сроком на шесть лет со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими административными ограничениями: запрет выезда за пределы Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест реализации спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны, ночные кубы); запрет посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных и зрелищных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

После освобождения из исправительного учреждения .............. по СК .............. года, ФИО2 убыл на постоянное место жительства по адресу: .............. Прибыл в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу .............. года, был поставлен на профилактический учет, заведено контрольно-наблюдательное дело №.............. от .............. года. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, т.е. с .............. года до .............. года.

Находясь под административным надзором в .............. году, гражданин ФИО2, вел антиобщественный образ жизни, неоднократно совершал административные правонарушения, в связи с чем, на основании ст. 4 п.3 Закона №64-ФЗ, в отношении ФИО2 решением Минераловодского городского суда от .............. года были установлены дополнительные административные ограничения:

-обязать явкой 3 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания (первый, второй и третий понедельник каждого месяца);

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня.

Также, будучи поднадзорным лицом, ФИО2, .............. года рождения, приговором Минераловодского городского суда от .............. года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .............. УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком .............. месяца. На основании ст. .............. УК РФ частично присоединено наказание по приговору Мирового судьи судебного участка №1 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от .............. года и окончательно определено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы строгого режима.

Течение срока административного надзора в отношении ФИО2 прекращено .............. года, на основании п.3 ст. 9 Закона №64-ФЗ, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направления и направлению его к месту отбывания наказания.

.............. года гр. ФИО2 освободился из .............. по отбытии срока наказания, на постоянное место жительства по адресу: .............. Таким образом, ФИО2 имеет непогашенные судимости за совершение преступлений, предусмотренных ч............... УК РФ, .............. на основании приговоров Минераловодского городского суда Ставропольского края. Решением Нефтекумского районного суда от .............. года ФИО2 установлен административный надзор сроком на .............. лет.

В период отбытия административного надзора, ФИО2, .............. г.р., совершил ряд преступлений, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, он подпадает под действие п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ, и в отношении него необходимо установить административный надзор.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

В период отбытия административного надзора ФИО2 совершил ряд преступлений, предусмотренных .............. УК РФ, .............. УК РФ, освободился из мест лишения свободы .............. года, судимости за преступления по приговору Минераловодского городского суда и мирового судьи судебного участка №1 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края погашаются в течение 3-х лет со дня отбытия наказания, т.е. .............. года, в связи с чем, имеются основания для установления административного надзора сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до .............. года.

Срок административного надзора в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ для категории лиц, указанных в пунктах 1,2 и 4 ч.1 ст.3 настоящего закона устанавливается на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вместе с тем, в силу ст. 4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, предусмотренные данной статьей: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации. Учитывая, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона №64- ФЗ преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3 - 6 Федерального закона РФ от 06.04.2011г №64-ФЗ, статьями 125,126, 270, 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2, .............. года рождения, административный надзор сроком на 3 года, до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до ............... Установить ФИО2 административные ограничения: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 - исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до ............... Установить ФИО2 административные ограничения: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 заявление об установлении административного надзора и установлении административных ограничений признал частично, согласен на установление в отношении него административного надзора на срок три года. Не согласен с установлением в отношении него ограничений, связанных с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра, и с запретом выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Синкевич Н.И. заявление об установлении административного надзора и установлении административных ограничений признал частично, просит снизить ФИО2 срок административного надзора, не устанавливать максимальный трехгодичный срок, не устанавливать административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра, запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. заявление об установлении административного надзора и установлении административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала, пояснив, что имеются основания для удовлетворения иска и установления административных ограничений.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, его представителя, заключение старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

ФИО2 осужден .............. года Минераловодским городским судом по .............. УК РФ, на основании .............. УК РФ к лишению свободы на срок ............... В соответствии с .............. УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №7 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК от .............. года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок .............. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

.............. года решением Нефтекумского районного суда СК ФИО2 установлен административный надзор сроком на 06 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими административными ограничениями: запрет выезда за пределы Ставропольского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест реализации спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны, ночные кубы); запрет посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных и зрелищных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации.

.............. года ФИО2 освобожден из исправительного учреждения .............. по отбытии срока наказания.

.............. года в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу поставлен на профилактический учет, заведено контрольно-наблюдательное дело №.............. от .............. года.

Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, т.е. с .............. года до .............. года.

В период отбытия административного надзора ФИО2 совершил ряд преступлений, предусмотренных .............. УК РФ, .............. УК РФ.

ФИО2 приговором мирового судьи судебного участка №1 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от .............. года осужден по .............. УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на .............. месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

.............. года приговором Минераловодского городского суда от .............. года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .............. УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком .............. месяца. На основании ст. .............. УК РФ частично присоединено наказание по приговору Мирового судьи судебного участка №1 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от .............. года и окончательно определено наказание в виде .............. месяцев лишения свободы строгого режима.

.............. года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, в соответствии со ст. 86 УК РФ судимости за преступления по приговору от .............. года и от .............. года погашаются в течение 3-х лет со дня отбытия наказания, т.е. .............. года, в связи с чем, имеются основания для установления административного надзора сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до .............. года.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора на срок, указанный административным истцом, и не находит оснований для установления административного надзора на меньший срок.

Испрашиваемые административным истцом административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления, данных, характеризующих личность ФИО2 и чрезмерными не являются.

Оснований для исключения ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06 часов утра, из перечня назначаемых ФИО2 ограничений, суд не усматривает.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд считает необходимым установить ФИО2 ограничение в виде запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, .............. года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно до .............. года.

Установить ФИО2, .............. года рождения, следующие административные ограничения:

- запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы;

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено в день вынесения 07 февраля 2019 года.

Судья Ж.О. Гориславская