Решение № 2-3630/2024 2-3630/2024~М-2599/2024 М-2599/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-3630/2024

№ 2-3630/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И,

при секретаре судебного заседания Тумасян Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к филиалу «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, о признании нуждающимся в получении жилого помещения, обязании поставить на жилищный учет для получения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с исковым заявлением к филиалу «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, о признании нуждающимся в получении жилого помещения, обязании поставить на жилищный учет для получения жилого помещения, указав, что ФИО1 проходил военную службу по призыв в ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Военную службу по контракту истец проходил в ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место прохождения военной службы - <адрес>; проходил военную службу по контракту сроком на 5 лет в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место прохождения военной службы - <адрес> войсковая часть № в должности старшего механика группы обслуживания и отдельный разведывательный авиационный полк №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал брак с ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Вторая Волгоградская КЭЧ района КЭУ СКВО предоставила ФИО1 и членам его семьи - ФИО2 - супруге, на основании решения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатную квартиру в бессрочное владение и пользование жилой площадью № кв. м. по адресу: <адрес>.

В период зарегистрированного брака у истцов родилась дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был досрочно уволен приказом командира войсковой части с военной службы с зачислением в запас по ст. 49 ч.2 пункту «г» и исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения составляет более 12 лет. Квартира № <адрес> осталась во владении и пользовании истцов, которые проживали в ней на условиях договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность рабочего ремонтно-строительной группы по 1 тарифному разряду во Вторую Волгоградскую КЭЧ района, в настоящее время работает в филиале ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны РФ в должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии Второй <адрес> КЭЧ района и ДУ-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан контрольный талон на служебное жилое помещение к ордеру № на двухкомнатную квартиру общей площадью № кв.м., жилой № кв.м. по адресу: <адрес> составом семьи: ФИО1, ФИО2 и ФИО4.

Однокомнатную квартиру, которую выдали истцам на основании решения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное владение и пользование жилой площадью № кв. м. по адресу: <адрес> истцы сдали во Вторую Волгоградскую КЭЧ района.

В квартире расположенной по адресу: <адрес> настоящее время проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО5. Ответственным нанимателем данной квартиры является ФИО1, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 является ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГг.

Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011г. № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000 № 272-р» <адрес> был исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства Обороны РФ.

В соответствии с приказом Министра Обороны Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» Вторая Волгоградская КЭЧ района КЭУ СКВО Минобороны Российской Федерации реорганизовалась путем присоединения к ФКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ все правоустанавливающие документы на жилой <адрес> переданы в ФКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Правообладателем квартиры расположенной по адресу: <адрес> является Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, правообладатель - Российская Федерации.

Поскольку спорная квартира является государственной собственностью, правоустанавливающие документы находятся в Филиале «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, квартира находится в оперативном управлении данного учреждения.

По мнению истцов, данное жилое помещение получено истцами по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. ФИО1 был обеспечен жилым помещением по договору социального найма, но сдал ее во Вторую Волгоградскую КЭЧ района, получил двухкомнатную служебную квартиру. ФИО1 не был обеспечен жильем от Министерства обороны РФ как военнослужащий, для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Филиал «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Территориальный отдел Волгоградский с заявлением о признании ФИО1 с учетом членов семьи супруги ФИО2 и дочери ФИО3 нуждающимися в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания на дату увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ и включении в реестр военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства в <адрес>, приложением документов.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от Филиала «Южный» ФГАУ « Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс) получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО1, указано, что в связи с тем, что ФИО1 был уволен с военной службы до 2005 года (уволен ДД.ММ.ГГГГ) в связи с несоответствием требованиям, установленным законодательством для военнослужащих (пункт «г» части 2 статьи 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе») в настоящее время правовых оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и рассмотрения вопроса обеспечения жилым помещением (субсидией для приобретения жилого помещения) за счет средств Федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны Российской Федерации в порядке предусмотренном статьей 15 Закона, не имеется.

Истцы не согласны с принятым решением, обосновывая доводы искового заявления, ссылаются на то, что до увольнения с военной службы ФИО1 на состав семьи два человека получил однокомнатную квартиру в бессрочное владение и пользование жилой площадью № кв. м. по адресу: <адрес> по оговору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был досрочно уволен приказом командира войсковой части

ДД.ММ.ГГГГ г. Бруштель ФИО7 принят на должность рабочего ремонтно - строительной группы по 1 тарифному разряду во Вторую Волгоградскую КЭЧ района.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии Второй <адрес> КЭЧ района и ДУ-1 от ДД.ММ.ГГГГ выдали ФИО1 с учетом членов семьи служебное жилое помещение двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Однокомнатная квартира по договору социального найма, расположенная по адресу: <адрес> была сдана истцами во Вторую Волгоградскую КЭЧ района.

Истцы ссылаются на то, что на то, что ФИО1 была выделена служебная двухкомнатная квартира, он не обратил внимание, поскольку однокомнатную квартиру получил по договору социального найма и должен был получить равнозначную по договору социального найма, как военнослужащий.

ФИО1 как военнослужащим не реализовано право на получение от Министерства обороны РФ жилого помещения в избранном месте жительства, он вправе требовать предоставления жилого помещения в избранном месте жительства по договору социального найма для постоянного проживания.

В настоящее время истец ФИО1 зарегистрирован постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, оплачивает все коммунальные расходы, задолженностей не имеет.

Изложенное свидетельствует о том, что при увольнении ФИО1 с военной службы был обеспечен жильем по договору социального найма в закрытом военном городке. Поскольку на день увольнения ФИО1 <адрес>ёвского района <адрес> был в перечне имеющих жилищный Фонд в закрытых военных городков, он должен был обеспечен жильем в избранном месте жительства в <адрес>.

Следовательно, ФИО1 с членами семьи проживает в служебном жилом помещении, предоставляемом только на время работы, хотя уже ранее обеспечивался от ФИО8 жилым помещением по договору социального найма и сдал данное жилое помещение в КЭЧ района <адрес>. ФИО1 не был обеспечен жилым помещением по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, истцы просят суд признать ФИО1 с учетом членов семьи ФИО2 и ФИО3 нуждающимися в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ Возложить обязанность на филиал «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации поставить ФИО1 с учетом состава семьи ФИО2, ФИО5 на жилищный учет нуждающимися в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания и включить его с учетом членов его семьи в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание, проведенное посредством видео-конференц-связи, явился, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Представитель ФИО2, ФИО1 на основании доверенностей ФИО9 в судебное заседание, проведенное посредством видео-конференц-связи, явилась, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО10, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

По смыслу ст. 59 и пункта "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Государство рассматривает военнослужащих как специальных субъектов жилищных правоотношений. Право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - специальное право военнослужащих на жилище, обусловленное действием норм специального (военного) законодательства в области обеспечения жилищных прав военнослужащих, установлением в законодательстве (в том числе и на конституционном уровне) в отношении военнослужащих особого (специального) порядка реализации права на жилище, распространяющегося только на них, наличием у военнослужащего особого правового положения (статуса), заключающегося в обеспечении данной категории граждан жильем на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гражданами, имеющими статус военнослужащих являются: «офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту, а также сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы». Данный перечень лиц, имеющих статус военнослужащего, является исчерпывающим.

Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом лицо, уволенное с военной службы, утрачивает статус военнослужащего с момента исключения его из списков личного состава воинской части (учреждения) (п.4. ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999г. № 1237).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом №76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту службы.

В силу абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998№76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Условия, порядок и форма обеспечения военнослужащих, подпадающих под категорию нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства и в жилых помещениях по последнему месту прохождения военной службы определены в Федеральном законе от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

На основании пунктов 1-2 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также с п. 10 приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В ходе слушания установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 проходил военную службу по контракту в ВС СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место прохождения военной службы - <адрес>; а также военную службу по контракту сроком на 5 лет в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место прохождения военной службы - <адрес> войсковая часть № в должности старшего механика группы обслуживания 11 отдельный разведывательный авиационный полк №

ДД.ММ.ГГГГ Вторая Волгоградская КЭЧ района КЭУ СКВО предоставила ФИО1 и членам его семьи - ФИО2 - супруге, на основании решения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатную квартиру в бессрочное владение и пользование жилой площадью № кв. м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был досрочно уволен приказом командира войсковой части с военной службы с зачислением в запас по п. «г» ч. 2 ст. 49 Закона РФ от 11.02.1993 № 4455-1 «О воинской обязанности и военной службе» и исключен из списков личного состава части.

В период зарегистрированного брака у истцов родилась дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность рабочего ремонтно-строительной группы по 1 тарифному разряду во Вторую Волгоградскую КЭЧ района.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии Второй Волгоградской КЭЧ района и ДУ-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан контрольный талон на служебное жилое помещение к ордеру № на двухкомнатную квартиру общей площадью № кв.м., жилой № кв.м. по адресу: <адрес> составом семьи: ФИО1, ФИО2 и ФИО4.

Однокомнатная квартира, выданная истцам на основании решения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное владение и пользование жилой площадью № кв. м. по адресу: <адрес>, сдана ими во Вторую <адрес> КЭЧ района.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно анализу Указа Президента РФ от 16 сентября 1999г. №1237 «Вопросы прохождения военной службы», а также «Положения о военной службе» (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999г.) следует то, что реализация военнослужащим своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы.

По состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратил связь с Министерством обороны Российской Федерации при увольнении по п. «г» ч. 2 ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе» приказом командующего № от ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ приказом командира № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Из вышеизложенных норм следует, что право на обеспечение жилым помещением предоставляется указанным в п.12 ст.15 ФЗ № гражданам один раз.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обеспечен жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>, тем самым, право на обеспечение жилым помещением ФИО11 за счет средств Министерства обороны Российской Федерации было реализовано. Сдав вышеуказанное помещение во Вторую <адрес> КЭЧ района, ФИО11 распорядился своим имуществом, выданным ему в бессрочное пользование, по своему усмотрению.

Также суд отмечает, что, будучи уволенным с военной службы ФИО1 утратил статус военнослужащего при увольнении в ДД.ММ.ГГГГ

Так, на момент обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, не являлся военнослужащим, а относился к гражданам, уволенным с военной службы (статья 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к филиалу «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, о признании нуждающимся в получении жилого помещения, обязании поставить на жилищный учет для получения жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к филиалу «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, о признании нуждающимся в получении жилого помещения, обязании поставить на жилищный учет для получения жилого помещения,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2024 г.