Определение № 2А-1045/2017 2А-1045/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-1045/2017

Дело № 2а-1045/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Кумертау 02 мая 2017 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Терер С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России <...> по РБ ФИО2, действующего на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Сайфутдиновой Г.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <...> по <...> о признании незаконными решений об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога на доходы физических лиц и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, возложении обязанности возвратить суммы излишне уплаченных налогов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <...> по Республике Башкортостан (далее по тексту Межрайонной ИФНС России <...> по РБ) о признании незаконными решений об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога на доходы физических лиц и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, возложении обязанности возвратить суммы излишне уплаченных налогов, мотивируя свои требования тем, что <...> она была зарегистрирована в личном кабинете налогоплательщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной налоговой службы. Как физическое лицо она является плательщиком налога на доходы физических лиц. До <...> она являлась индивидуальным предпринимателем и плательщиком единого налога на вмененный доход для отельных видов деятельности. После регистрации в сервисе «личный кабинет налогоплательщика», в <...> ей стала известна информация о том, что у нее имеется переплата по налогу на доходы физических лиц в сумме <...> за период <...>. В связи с указанным обстоятельством она обратилась в налоговый орган для составления акта сверки. В результате выяснилось, что также имеется переплата по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме <...> за период до <...>. В связи с указанным обстоятельством <...> она обратилась в Межрайонную инспекцию ФНС <...> по РБ с заявлением об осуществлении возврата излишне оплаченных сумм налога. <...> и <...> налоговым органом были вынесены решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога на вышеуказанные суммы по причине пропуска трехлетнего срока, установленного п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ для обращения с таким заявлением. Полагает, что отказ налогового органа в возврате ей излишне уплаченных сумм налога является незаконным и необоснованным, нарушает ее права и законные интересы. Межрайонная ИФНС <...> по РБ в нарушение ч. 3 ст. 78 Налогового кодекса РФ своевременно не сообщила ей о наличии переплаты по налогам. В силу подп. 5 ч. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации -налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым налоговым органом и налогоплательщиком. Вопреки указанному требованию законодательства в области налогов и сборов, налоговый орган своевременно не уведомил ее о наличии переплаты по налогам, т.е. не исполнил надлежащим образом свою обязанность, предусмотренную ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Доказательства, подтверждающие своевременное направление в адрес в <...>, <...> годах либо в иной период времени извещения о переплате налога, у налогового органа отсутствуют. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации). Трехлетний срок, установленный в ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирует сроки обращения заявителя в налоговый орган и не является сроком давности. Кроме того, нормативное положение, адресованное налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав граждан, в том числе права на судебную защиту. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.06.2001 года № 173-О, в котором Конституционный Суд Российской Федерации признал, что норма, изложенная в пункте 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. Одновременно, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока (то есть трехлетнего срока подачи заявления в налоговый орган) обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Общий срок исковой давности в три года установлен ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Течение срока исковой давности определено п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает его исчисление со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Регистрация налогоплательщика в личном кабинете произведена <...>. Решением налогового органа от <...> подтверждается факт переплаты по налогам в сумме <...> и <...>. Следовательно, установленный законом трехлетний срок для обращения в суд ею не пропущен. В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и иные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Просила признать незаконными решение Межрайонной ИФНС <...> по РБ от <...> об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога на доходы физических лиц в размере <...>, решение от <...> об отказе в осуществлении зачета (возврата) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <...>, возложить на Межрайонную ИФНС <...> по РБ обязанность возвратить из бюджета денежную сумму в размере <...> излишне уплаченных налогов.

В дальнейшем административный истец ФИО1 уточнила свои требования, в настоящее время просит признать незаконными решение Межрайонной ИФНС <...> по РБ от <...> об отказе в осуществлении зачета (возврата) налога на доходы физических лиц в размере <...>, решение от <...> об отказе в осуществлении зачета (возврата) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <...>, возложить на Межрайонную ИФНС <...> по РБ обязанность возвратить из бюджета денежную сумму в размере <...> излишне уплаченных налогов, возвратить ей из бюджета сумму излишне уплаченных налогов в размере <...> путем перечисления на расчетный счет в банке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отказалась от заявленного искового требования о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС <...> по РБ от <...> об отказе в осуществлении зачета (возврата) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <...>, о чем представила суду письменное заявление, пояснила, что отказ от иска в данной части заявлен ею добровольно, последствия отказа от иска разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России <...> по РБ ФИО2 в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в части признания незаконным решения Межрайонной ИФНС <...> по РБ от <...> об отказе в осуществлении зачета (возврата) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <...> в связи с отказом административного истца ФИО1 от данного требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Одним из оснований прекращения производства по делу согласно ст. 194 КАС РФ является отказ административного истца от административного иска и принятие его судом.

Согласно ст. 46 ч.ч. 2,5 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отказалась от административного иска в части признания незаконным решения Межрайонной ИФНС <...> по РБ от <...> об отказе в осуществлении зачета (возврата) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <...>, о чем представила суду письменное заявление.

Отказ административного истца ФИО1 от административного иска в данной части принят судом, так как в суде установлено, что отказ от административного иска в части признания незаконным решения Межрайонной ИФНС <...> по РБ от <...> об отказе в осуществлении зачета (возврата) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <...> не противоречит КАС РФ и другим федеральным законам, не нарушает права других лиц, поэтому производство по административному делу в данной части подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по административному делу по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <...> по Республике Башкортостан о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС <...> по РБ от <...> об отказе в осуществлении зачета (возврата) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере <...>.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующая