Решение № 2А-36/2021 2А-36/2021~М-24/2021 М-24/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-36/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Григоровой А.А.,

с участием административного истца Берестевича Г.В., его представителя адвоката Сарычева А.В. и представителя начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Бородина О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-36/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Воронеж подполковника Берестевича Глеба Викторовича об оспаривании действий начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги и сына административного истца,

установил:

Берестевич обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА». В ноябре 2020 года он обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ “Западное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны РФ (далее - 2 Отдел) о принятии членов его семьи: жены - <данные изъяты>. 2001 года рождения, <данные изъяты> 2005 года рождения, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставив все необходимые документы. Однако
решением начальника 2 Отдела от 18 ноября 2020 года № 01-82/17/20 ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членам его семьи: жене - <данные изъяты> Основанием для отказа послужило то, что указанные будущие члены семьи военнослужащего до заключения с ним брака и усыновления с 28 сентября 2015 года по 29 сентября 2017 года были зарегистрированы и проживали по месту прохождения его службы по адресу: <данные изъяты> общей площадью жилого помещения 44,6 кв.м., в связи с чем, установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок, после намеренного ухудшения жилищных условий не истек. Однако данные члены его семьи проживают постоянно совместно с ним, ведут общее хозяйство, и они указаны в его личном деле в качестве членов семьи, в связи с чем, имеют право на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В вышеуказанном жилом помещении они были зарегистрированы только для получения социальных гарантий и иных услуг, а именно, для получения бесплатной медицинской помощи, официального трудоустройства, получения кредитов в банках, в том числе и оформления пластиковых карт, получения пособий и льгот, постановки на учет в центр службы занятости населения, поступления в ВУЗ г. Воронежа, постановки на воинский учет в военный комиссариат в г. Воронеже и т.д. В качестве членов семьи собственника жилья они в жилое помещение не вселялись и там не проживали.

Полагая свои права нарушенными, Берестевич, с учетом замены ответчика, просил суд:

1) признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 ноября 2020 года № 01-82/17/20 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма супруги административного истца - <данные изъяты>

2) обязать начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма супруги административного истца - <данные изъяты>

3) взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Западному военному округу» в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец Берестевич и его представитель просили административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в нём, дополнительно пояснив, что административный истец совместно проживает со своей супругой и своими детьми, с которыми ведет общее хозяйство. В качестве членов семьи собственника жилья они в жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> не вселялись и там не проживали. После получения решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 ноября 2020 года № 01-82/17/20, Берестевич с целью отмены данного решения, повторно обращался в территориальный отдел «Воронежский» филиала «Западный» ФГФУ «Росжилкомплекс» с дополнительными документами, а именно: с копиями паспортов <данные изъяты> с отметкой о регистрации по месту жительства в Академии, где он проходит службу, а также с пояснениями собственника жилого помещения, где ранее были зарегистрированы члены его семьи. Однако сотрудники территориального отдела «Воронежский» отказались принимать для рассмотрения данные документы.

Представитель начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГФУ «Росжилкомплекс» Бородин требования административного истца не признал по указанным в оспариваемом решение и возражениях начальника территориального отдела основаниям.

ФКУ “Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу”, ФГФУ «Росжилкомплекс», филиал «Западный» ФГФУ «Росжилкомплекс», надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

Рассмотрев дело, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 Отдела от 20 декабря 2019 года № 01-22/197/19, Берестевич Г.В. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 29 октября 2019 года.

Из решения начальника 2 Отдела от 18 ноября 2020 г. № 01-82/17/20 следует, что супруге <данные изъяты> отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ, с момента снятия их с регистрационного учёта по месту жительства из жилого помещения по адресу <данные изъяты> в котором они были зарегистрированы до заключения брака и усыновления по месту жительства с 28 сентября 2015 года по 29 сентября 2017 года.

Согласно справкам, Берестевич имеет выслугу на военной службе в календарном исчислении более 20 лет, а также состав семьи 5 человек (он, <данные изъяты> года рождения, дочь <данные изъяты>

Из свидетельства о заключении брака следует, что 23 сентября 2017 г. Берестевич заключил брак с гражданкой <данные изъяты> которой после заключения брака присвоена фамилия <данные изъяты>.

Согласно свидетельству об установлении отцовства, Берестевич признан отцом ребенка <данные изъяты> с 3 октября 2017 года.

Из копии поквартирной карточки жилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> видно, что в данном жилом помещении были зарегистрированы в период с 28 сентября 2015 года по 29 сентября 2017 года <данные изъяты>

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 21 июня 2001 года видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> площадью 44,6 кв.м., принадлежит на праве собственности <данные изъяты> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Как видно из заявления <данные изъяты> от 1 марта 2021 года, она, являясь собственником квартиры расположенной по адресу: <данные изъяты> дала свое согласие на регистрацию в данной квартире <данные изъяты> при условии того, что регистрационные действия будут осуществлены без права фактического проживания (без права на вселение), а также по первому ее требованию, они незамедлительно выпишутся из квартиры (снимутся с регистрационного учета). <данные изъяты>. родственных связей с <данные изъяты> не имеют. Разрешение на регистрацию в данной квартире Порошина <данные изъяты> дала с целью предоставления возможности трудоустройства <данные изъяты> и возможности обучения ее сына в образовательных учреждениях г. Воронежа. В сентябре 2017 года <данные изъяты> потребовала <данные изъяты> сняться с регистрационного учета в связи с необходимостью продать вышеуказанную квартиру.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 февраля 2021 года, жилое помещение расположенной по адресу: <данные изъяты> на праве собственности принадлежит <данные изъяты> с 9 октября 2017 года.

Из копий паспортов <данные изъяты>. видно, что они с 15 декабря 2020 года зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>

Согласно приказу Министра обороны РФ от 6 ноября 2020 года № 583, с 1 января 2021 года реорганизовано с сохранением наименования находящееся в ведении Министерств обороны РФ ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в форме присоединения к нему с сохранением за Учреждением основных целей деятельности следующих федеральных государственных казенных учреждений - региональных управлений жилищного обеспечения, по мимо прочего, «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В силу положений ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и вправе использовать его как для личного проживания, так и проживания членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на данный учёт не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае, если не истёк предусмотренный статьёй 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из абзаца 14 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона следует, что при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, супруга административного истца и его сын в период с 28 сентября 2015 года по 29 сентября 2017 года были зарегистрированы по адресу квартиры № <данные изъяты> а после 15 декабря 2020 года по адресу Академии, где Берестевич проходит службу. При этом они проживали в указанный период вместе с Берестевичем в служебной квартире. В квартиру, принадлежащую гражданке <данные изъяты> не вселялись и родственниками указанного лица не являлись. Регистрация по адресу квартиры: <данные изъяты> а также последующее снятие с регистрационного учета были вынужденными, ввиду отказа регистрации по месту службы административного истца.

В силу ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника имеют право пользования жилым помещение наравне с его собственником. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно супруг, дети и родители собственника жилого помещения. Иные лица могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Исходя из изложенного и установленного факта того, что супруга административного истца и её сын в вышеназванную квартиру не вселялись, проживали совместно с Берестевичем и права пользования этой квартирой не имели, суд приходит к выводу о незаконности отказа в признании их, как членами семьи административного истца, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем, на начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца - <данные изъяты>

Что же касается позиции административного ответчика о том, что Берестевичем, при подаче заявления о принятии его членов семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не были представлены какие-либо доказательства, свидетельствующих об условиях вселения <данные изъяты> на иных условиях, нежели как членов семьи собственника жилого помещения, то суд считает, что должностным лицам отдела, при решении данного вопроса, необходимо было истребовать у Берестевича все необходимые документы для установления данного факта.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу административного истца 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его членов семьи - супруги и сына, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18 ноября 2020 года № 01-82/17/20 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма супруги административного истца - <данные изъяты>

Обязать начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца - <данные изъяты>

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу В.В. Петроченко

<данные изъяты>а

1версия для печати