Решение № 2А-166/2017 2А-166/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-166/2017

дело №-а -166-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Крутинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Балаковой О.В.

при секретаре Секисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинке 7 июня 2017 года дело по административному исковому заявлению главы Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области к Крутинскому РОСП УФССП России по Омской области об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Глава Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Крутинскому РОСП УФССП России по Омской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано следующее.

Решением Крутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд обязал администрацию Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей водозаборную скважину, расположенную в д.Усть-Китерма, <адрес>; водопровод протяженностью 1,2 км, расположенный в д.Усть-Китерма, <адрес>; водонакопительную емкость, расположенную в д. Усть-<адрес>.

По заявлению Администрации судом предоставлена отсрочки исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровым инженером подготовлена техническая документация на перечисленные объекты.

ДД.ММ.ГГГГ документы были сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, дата окончания срока регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получены уведомления о приостановлении государственной регистрации, рекомендовано подать документы на регистрацию в электронном виде через официальный сайт или единую систему межведомственного электронного взаимодействия. В настоящее время Администрацией проводится работа по регистрации в электронном виде.

ДД.ММ.ГГГГ службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство №, которым установлен срок для добровольного исполнения решения суда

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ наложен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Поскольку Администрацией Китерминского сельского поселения приняты все возможные меры для исполнения решения суда, административный истец просит освободить администрацию Китерминского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей.

В судебном заседании административный истец, и.о. главы Администрации Китерминского о сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес>, ФИО11., просила удовлетворить административные исковые требования, пояснила, что весь необходимый для регистрации пакет документов был подготовлен в апреле 2017 года, т.е. до истечения срока отсрочки исполнения решения суда. 18..04.2017 года администрация обратилась в Управление Росреестра для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена регистрация, разъяснено, что постановка на учет этих объектов должна производиться в электронном виде через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Но в Администрации Китерминского сельского поселения такой сайт не работает. В связи с этим не было возможности поставить на государственный учет эти объекты.

В судебном заседании начальник отдела - старший судебный пристав Крутинского РОСП УФССП России по <адрес>, ФИО1, не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему.

Решением Крутинского районного суда ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд обязал администрацию Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей водозаборную скважину, расположенную в д.Усть-Китерма, <адрес>; водопровод протяженностью 1,2 км, расположенный в д.Усть-Китерма, <адрес>; водонакопительную емкость, расположенную в д. Усть-<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Крутинским районным судом Омской области, постановлением судебного пристава-исполнителя Крутинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области было возбуждено исполнительное производство №//55017-ИП.

Из указанного постановления следует, что должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Судом установлено, что в 5-дневный срок решение суда исполнено не было.

Определением Крутинского районного суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения Крутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд по иску прокурора Крутинского района в интересах муниципального образования Китерминское сельское поселение к Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области об обязании поставить на учет имущество в качестве бесхозяйного.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Крутинского РОСП УФССП России по Омской области, ФИО1, было вынесено постановление о взыскании с Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По положениям пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требованиями ч.2 ст.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу положений п.2 ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме

Согласно ст.25 названного федерального закона орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с Приказом МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ N 931 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ НА УЧЕТ БЕСХОЗЯЙНЫХ НЕДВИЖИМЫХ ВЕЩЕЙ» данный Порядок в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. (п.1)

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка.(п.4)

В обоснование уважительности причин не исполнения в установленный срок решение суда, административным истцом представлены расписка в получении документов на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о прекращении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что перечисленные доказательства свидетельствуют о том, что административным истцом, Администрацией Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес>, приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, решение не было исполнено в установленный срок в связи с отсутствием технической возможности передать необходимый пакет документов в электронном виде; по мнению суда, отсутствует вина административного истца в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Освободить Администрацию Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района <адрес> от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного по постановлению начальника отдела - старшего судебного пристава Крутинского РОСП УФССП России по <адрес>, ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №//55017-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: