Решение № 2А-290/2020 2А-290/2020~М-292/2020 М-292/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-290/2020

Производство № 2а-290/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000474-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи В.Е. Белорукова,

при секретаре Овчинниковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по Магдагачинскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 ФИО5

установил:

07 сентября 2020 года административный истец обратился в Магдагачинский районный суд к административному ответчику с административным исковым заявлением, в обоснование доводов указывает, что ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 февраля 2018 года поставлен на профилактический учет в УМВД России по Ангарскому городскому округу.

25 мая 2020 года ФИО1 поставлен под административный надзор в ОМВД России по Магдагачинскому району как лицо, в отношении которого, 30 января 2018 года Ангарским городским судом Иркутской области установлен административный надзор, сроком на 3 года.

Судом в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения: - обязательной явки в ОВД 2 раза в месяц; - запрет пребывания вне избранного места жительства в период с 23 до 06 часов; - запрет выезда за пределы Ангарского городского округа Иркутской области.

Срок отбытого административного надзора 2 год 6 месяцев 26 дней.

В период с декабря 2019 года по июнь 2020 года гр. ФИО1 за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него Ангарским городским судом Иркутской области привлекался к административной ответственности шесть раз: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 1000 рублей;

Принимая во внимание, что ФИО1 является лицом ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за время нахождения под административным надзором совершил шесть административных правонарушений. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения гр. ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом уточненных требований, просит суд дополнительно установить в отношении ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участие в них;

- запрета посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где происходит реализация спиртных напитков;

- изменить территорию запрета выезда поднадзорного с Ангарского городского округа Иркутской области, на запрет выезда за территорию избранного местом пребывания - Магдагачинского района Амурской области без разрешения соответствующего контролирующего органа внутренних дел.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, представила заявление, в которой просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель прокуратуры Магдагачинского района Амурской области в судебное заседание не явился, в своей телефонограмме просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск поддерживает.

Суд, руководствуясь частями 4 и 5 ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 30 января 2018 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 3 года. На период административного надзора установлены ФИО1 административные ограничения: запрет выезда за пределы Ангарского городского округа Иркутской области; обязательство являться в отдел полиции по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно.

12 февраля 2018 года административный ответчик поставлен на административный учет в УМВД России по Ангарскому городскому округу.

25 мая 2020 года административный ответчик поставлен на административный учет в ОМВД России по Магдагачинскому району, заведено дело административного надзора.

В период с декабря 2019 года по июнь 2020 года гр. ФИО1 за несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении него Ангарским городским судом Иркутской области привлекался к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении № года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ, сроком на 30 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении № года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ, сроком на 30 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении № года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ, сроком на 30 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении № года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ, сроком на 30 часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении № года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ, сроком на 30 часов;

- постановлением врио начальника ОМВД России по Магдагачинскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно справке характеристике от 07 сентября 2020 года, представленной ст. УУП и ПДН ОМВД России по Магдагачинскому району, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее судим, имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, официально не трудоустроен, на жизнь зарабатывает калымными заработками, стремится к официальному трудоустройству, жалобы на противоправное поведение ФИО1 от соседей в ОМВД России по Магдагачинскому району не поступали. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Магдагачинскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Запрещение выезда за установленные судом пределы территории в качестве административного ограничения предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15), в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание характеристику личности поднадзорного ФИО1, наличие у него непогашенной судимости, а также тот факт, что в период с декабря 2019 года по июнь 2020 года он шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, в связи с чем, в отношении административного ответчика возможно установить дополнительные административные ограничения, что не противоречит ст. ст. 3 - 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, ст. ст. 3-5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление врио начальника ОМВД России по Магдагачинскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 ФИО5 – удовлетворить.

Установить ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> следующие дополнительные административные ограничения:

- запрет посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участие в них;

- запрет посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где происходит реализация спиртных напитков.

Изменить территорию запрета выезда поднадзорного ФИО1 ФИО5 с Ангарского городского округа Иркутской области, установив в отношении ФИО1 ФИО5 ограничение в виде запрета выезда за пределы Магдагачинского района Амурской области без разрешения территориального органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд Амурской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области В.Е. Белоруков