Решение № 2-2745/2017 2-2745/2017~М-2146/2017 М-2146/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-2745/2017

№ 2-2745/17 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Парадовской В.В.,

при секретаре: Никулиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже, просит суд:

- обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 01.06.2011 года по 18.01.2017 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»);

- признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с УПФ РФ (гу) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (гу) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признала. Просила суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 70-71).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следует последовательно применять:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Либо возможно применение норм только Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно пп. "б" п. 5 вышеназванных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, к такой категории лиц отнесены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Из указанных правовых положений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпедимиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 74-76).

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 30 лет.

Из приложения к указанному решению усматривается, что ФИО1 не включен в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.06.2011 года по 18.01.2017 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»). Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование отделения «рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней» не предусмотрено п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (л.д. 11-13).

Специальный стаж работы у ФИО1 на 19.01.2017 года с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 составляет 27 лет 4 месяца 17 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно которому истцу требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения.

На основании копии трудовой книжки (л.д. 14-20), копии штатного расписания (л.д. 21-34), копии личной карточки Т-2 (л.д. 35-38), копии положения об отделении рентген-ударно-волнового дистанционного дробления камней (л.д. 39-43), копии должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней (л.д. 44-50), копии справки от 31.01.2017 года (л.д. 51-52), копи сертификата (л.д. 53), копии удостоверения (л.д. 54), копии диплома (л.д. 55), копии карты специальной оценки условий труда (л.д. 59-60), копии протокола измерений (оценки) химического фактора (л.д. 61), копии протокола измерений (оценки) шума (л.д. 62), копии протокола проведения исследований (испытаний) и измерений ионизирующего излучения (л.д. 63), копии протокола (оценки) микроклимата (л.д. 64), копии протокола (оценки) световой среды (л.д. 65), копии протокола измерений (оценки) тяжести трудового процесса (л.д. 66-67), копии протокола измерений (оценки) напряженности трудового процесса (л.д. 68), копии приказа от 31.05.2011 года (л.д. 69), копии журнала записи оперативных вмешательств в стационаре за 2011-2016 гг. (л.д. 79-112), судом установлено, что истец работал в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №») в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с 12.08.1999 года по май 2011 года. С 01.06.2011 года переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней и продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Согласно штатным расписаниям отделения рентген-ударноволнового дробления камней почек, в состав данного отделения в обязательном порядке вошли врачи-анестезиологи и сестры-анестезистки.

Согласно Положению об отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек, данное отделение организовывалось в составе урологического отделения, применяющего все виды хирургического и консервативного лечения больных мочекаменной болезнью. В штатных расписаниях БУЗ ВО «ВОКБ №» на 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годы числится отделение рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней со следующим составом должностей: заведующий отделением врач-уролог, врачи-урологи, врач-анестезиолог-реаниматолог, медсестры-анестезисты, операционная медсестра и др. Таким образом, фактически оказывая анестезиолого-реанимационную помощь поступающим в отделение рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней больным, истец работал в группе анестезиологии-реанимации. Отделение имеет два стационарных хирургических зала: рентгеновская и эндоскопическая операционные. Рентгеноперационная оснащена специальным оборудованием -наркозно-дыхательным аппаратом. Эндооперационная оснащена хирургическим оборудованием. В операционных проводились такие виды анестезиологических пособий как: тотальная внутривенная анестезия, спинальная, продленная эпидуральная анестезия, блокада плечевого сплетения и периферических нервов и т.д. Исходя из Положения об отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней, данное отделение является структурным подразделением больницы, применяющее все виды хирургического и консервативного лечения больных мочекаменной болезнью.

В отделении проводились операции по дроблению камней в почках, мочеточниках, мочевом и желчном пузырях. Операции методом рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней используются как неинваазивный хирургический метод лечения больных стационара хирургического и урологических отделений. Каждое оперативное вмешательство фиксировалось в журналах.

Согласно должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога, истец обеспечивал надлежащий уровень специального обследования больных, проводил обезболивание и оказывал анестезиологическую и реанимационную помощь больным, нуждающимся в этих мероприятиях; применял современные апробированные методы и средства диагностики и лечения острых нарушений функции жизненно важных органов, методы обезболивания; назначал вид обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования; осуществлял дежурства по утвержденному графику, определял тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами и т.д.

Таким образом, функции, выполняемые данным отделением, свидетельствуют о том, что оно является по своей сути хирургическим отделением, также не изменились и функциональные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации.

Кроме того, работа в вышеуказанном отделении связана с вредными условиями труда, в связи с чем, истцу ежегодно предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда продолжительностью 14 календарный и установлена повышенная оплата труда, что подтверждается записями в личной карточке Ф-Т2.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При этом суд полагает, что в соответствии с законодательным регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, либо наименование (изменение наименования) его структурного подразделения.

Согласно ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) период работ с 01.06.2011 года по 18.01.2017 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №») являются обоснованными и доказанными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения УПФ РФ (гу) в г. Воронеже судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-76), с учетом включения спорных периодов и, учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, 30 лет 2 месяца 11 дней согласно стажевой справки (л.д. 72), истец обратился к ответчику в установленном законом порядке и представил все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, оплаченная при предъявлении иска (л.д. 3-4).

Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (гу) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении: (1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 01.06.2011 года по 18.01.2017 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (гу) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ (гу) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья /подпись/ Парадовская В.В.

Решение в окончательной форме принято судом 07.09.2017 года.