Решение № 2А-1388/2018 2А-1388/2018 ~ М-1339/2018 М-1339/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-1388/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Аршба А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Трусовского районного суда <адрес> по адресу: <адрес> административное дело № по административному по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, указав, что проведенной ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой установлено, что по адресу: <адрес> (СОШ №) от <адрес> до <адрес>, имеются повреждения проезжей части дороги на <данные изъяты> кв.м. покрытия <данные изъяты> кв.м. По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации МО «<адрес>» внесено предписание №, с требованием устранить выявленные нарушения. В ходе контрольной проверки установлено, что требования, указанные в предписаниях и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении Администрации МО «<адрес>» составлены административные материалы по ст.19.5 КоАП РФ. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> (СОШ №) от <адрес> до <адрес>, в части не принятия мер по устранению повреждения проезжей части дороги на <данные изъяты> кв.м.покрытия <данные изъяты> кв.м., незаконным; обязать Администрация МО «<адрес>» привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства и устранить повреждения проезжей части дороги на <данные изъяты> кв.м. покрытия <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (СОШ №) от <адрес> до <адрес>.

В судебное заседание административный истец прокурор <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на административное исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (п. 4).

Исходя из названных норм, учитывая что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласились на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "<адрес>" к полномочиям администрации <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, деятельность по ремонту автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах <адрес>, за исключением автомобильных дорог общего пользовании, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

На основании п. 3.1 Положения об управлении благоустройства и озеленения администрации <адрес>, утвержденного постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3527-а-м, в соответствии с возложенными задачами управление благоустройства и озеленения администрации <адрес> осуществляет функции заказчика из средств городского бюджета в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований на планирование и проведение капитального и текущего ремонта дорог общегородского и районного значения, межквартальных проездов, внутридворовых территорий и пешеходных тротуаров.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3349 управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации <адрес> и управление благоустройства и озеленения администрации <адрес> реорганизовано в форме слияния в управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес>. Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации <адрес> определено правопреемником прав и обязанностей управления по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации <адрес> и управления благоустройства и озеленения администрации <адрес>.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Постановлением Госстандарта Российской Федерации N 221 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден ФИО3 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 "ФИО3 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Согласно требованиям абз. 1 разд. 3 ФИО3 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено. что проведенной ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой установлено, что по адресу: <адрес> (СОШ №) от <адрес> до <адрес>, имеются повреждения проезжей части дороги на <данные изъяты> кв.м. покрытия <данные изъяты> кв.м.

По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации МО «<адрес>» внесено предписание №, с требованием устранить выявленные нарушения.

В ходе контрольной проверки установлено, что требования, указанные в предписаниях и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении Администрации МО «<адрес>» составлены административные материалы по ст.19.5 КоАП РФ.

Администрацией МО «<адрес>» не обеспечено надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги создав, тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.

При таких обстоятельствах, суд установив, что бездействие администрации МО «<адрес>» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение их интересов, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227. 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> (СОШ №) от <адрес> до <адрес>, в части не принятия мер по устранению повреждения проезжей части дороги на <данные изъяты> кв.м.покрытия <данные изъяты> кв.м., незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями действующего законодательства и устранить повреждения проезжей части дороги на <данные изъяты> кв.м. покрытия <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (СОШ №) от <адрес> до <адрес>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.А. Аршба