Решение № 2А-253/2020 2А-253/2020~М-265/2020 М-265/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-253/2020

Дело № 58RS0014-01-2020-000497-69

(2а-253/2020)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 24 ноября 2020 года

Пензенской области

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

с участием старшего помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Петраковой Д.Р.,

при секретаре Рахметуллиной И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области административное дело № 2а-253/2020 по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «р.п. Колышлей» Колышлейского района Пензенской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «р.п. Колышлей» Колышлейского района Пензенской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия на том основании, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды на территории р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что на территории р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в 40 м от дома № 2 по ул. Строителей р.п. Колышлей Колышлейского района размером 10м х 5м. Указанная несанкционированная свалка оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в конечном итоге существенно нарушают права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования; бездействие администрации р.п. Колышлей Колышлейского района и Управления ЖКХ и ГЗН Пензенской области нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Просит, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «р.п. Колышлей» Колышлейского района Пензенской области и Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории р.п. Колышлей, повлекших образование несанкционированной свалки; обязать административного ответчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области организовать сбор (в том числе, раздельный сбор) и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, а именно несанкционированной свалки, расположенной в 40 м от дома № 2 по ул. Строителей р.п. Колышлей Колышлейского района размером 10м х 5м; обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования «р.п. Колышлей» Колышлейского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположеннуюв 40 м от дома № 2 по ул. Строителей р.п. Колышлей Колышлейского района размером 10м Х 5м в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – старший помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Петракова Д.Р. в судебном заседании доводы административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель административного ответчика – Управления жилищно коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, считает, что административные исковые требования прокурора Колышлейского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды на территории р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, в ходе проверки выявлено, что на территории администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов в 40 м от дома № 2 по ул. Строителей р.п. Колышлей Колышлейского района размером 10м х 5м.

Указанные обстоятельства подтверждены представленным суду актом о результатах проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды на территории р.п. Колышлей Колышлейского раойна Пензенской области от 15.10.2020 с приложением фототаблицы, составленным старшим помощником прокурора Колышлейского района Пензенской области.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании ч.4 ст.14 указанного Закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

На основании ст. 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», принятого в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ РФ, за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанными правовыми нормами за сельскими поселениями Пензенской области, в том числе администрацией р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2017 № 503-ФЗ) закреплена обязанность участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 4 Устава р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, принятого решением Комитета местного самоуправления р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области от 23.12.2011 № 216-54/5, к вопросам местного значения р.п. Колышлей относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Вместе с тем в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.2008 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 07.04.2020) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3.36 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 № 28-пП (в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 18.04.2016 № 211-пП, от 09.04.2018 № 216-пП), к полномочиям Управления ЖКХ и ГЗН Пензенской области отнесены вопросы организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В нарушение указанных выше требований федерального законодательства, законодательства Пензенской области и Устава р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, администрацией р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, Управлением ЖКХ и ГЗН Пензенской области не осуществляются мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов в 40 м от дома № 2 по ул. Строителей р.п. Колышлей Колышлейского района размером 10м х 5м, что оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в конечном итоге существенно нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области. Бездействие администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области Управления ЖКХ и ГЗН Пензенской области нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным, установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – до 24 января 2021 года, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «р.п. Колышлей» Колышлейского района Пензенской области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «р.п. Колышлей» Колышлейского района Пензенской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, повлекших образование несанкционированной свалки.

Обязать административного ответчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области организовать сбор (в том числе, раздельный сбор) и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области, а именно несанкционированной свалки, расположенной в 40 м от дома № 2 по ул. Строителей р.п. Колышлей Колышлейского района размером 10м Х 5м в срок до 24 января 2021 года, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Обязать административного ответчика - администрацию муниципального образования «р.п. Колышлей» Колышлейского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 40 м от дома № 2 по ул. Строителей р.п. Колышлей Колышлейского района размером 10м Х 5м, в срок до 24 января 2021 года, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - в Информационном вестнике администрации р.п. Колышлей Колышлейского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2020 года.

Судья С.И. Маркеева

Решение не вступило в законную силу.