Решение № 2-2229/2018 2-2229/2018~М-2098/2018 М-2098/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-2229/2018

Дело № 2-2229/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Чабан Е.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ УПФР №11 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующей на основании доверенности №4 от 28.02.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области, в котором просит обязать ответчика принять дня расчета пенсии комсомольский и партийный билеты и произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы, указанной в партийном и комсомольском билетах со дня ее назначения, то есть с 10.05.2018 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что он обратился в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии. Для расчета размера пенсии он предоставил трудовую книжку, но так как более высокая заработная плата была с 1985 года по 1993 год во время службы в рядах ВС РФ в войсковой части 34103, он сделал запрос о предоставлении сведений о заработной плате в Центральный архив в филиал Центрального военного округа и в ответ получил архивную справку, в которой указано, что «финансовые документы за период с 1960 года по 1992 год уничтожены вследствие пожара. Поэтому для расчета пенсии он предоставил в пенсионный фонд комсомольский и партийный билеты, где указана его заработная плата и членские взносы за этот период. Все документы имеются в пенсионном деле. Но при назначении пенсии не были приняты во внимание для расчета представленные партийный и комсомольский билеты.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 10.05.2018 года. Общий (страховой) стаж составил 35 лет 01 месяц 20 дней. На основании представленных справок о заработной плате, расчет среднемесячной зарплаты был произведен из 24 полных месяцев, за период с января 2000 года по декабрь 2001 года. Отношение среднемесячной зарплаты пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ равно 0,548. На день назначения сумма пенсии составила 8398,63 руб. В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ размер страховой части пенсии по старости определяется по величине индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01.01.2015г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015г., исчисляется по нормам Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Согласно п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФ РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выдаваемыми работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Документом, подтверждающим заработок для назначения пенсии, является справка установленной формы, содержащая сведения об основаниях ее выдачи. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по расчетам с персоналом по оплате труда организацией, в которой работал гражданин, обратившийся за пенсией, либо архивные органы, располагающими данными документами. Документы, не содержащие таких сведений или содержащие неполные сведения, например, об окладе по должности (тарифной ставки), согласно штатного расписания), не могут служить документами, подтверждающими фактический заработок. Иного порядка подтверждения заработка для назначения пенсии не установлено. ПФР не может нести ответственности за не сохранность необходимых документов для исчисления среднемесячной зарплаты, необходимой для расчета размера трудовой пенсии. В связи с тем, что законодательство предусматривает возможность исчисления пенсии по выбору, за несколько периодов работы, есть возможность для избрания другого периода заработка, за время работы в другом месте. Совместное письмо Минтруда РФ и ПФ РФ от 27.11.2001г. №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 предусматривает рассмотрение каждого случая утраты первичных документов о заработке работников. В случае установления, что работнику причинен ущерб, в связи с невозможностью назначения или перерасчета пенсии из более выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое по своим должностным обязанностям должно отвечать по обстоятельствам в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. Только в случае невозможности определения вреда, в частности, в случаях наводнения, землетрясения, ураганов, органами пенсионного обеспечения могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

Положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в настоящее время в целях определения размеров страховых пенсий.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (пункт 2).

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Действовавшее до 01 января 2002 года правовое регулирование предусматривало в качестве общего правила исчисление размера трудовой пенсии по старости исходя из заработной платы гражданина, при этом среднемесячный заработок при назначении данной пенсии определялся (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности, предшествующей обращению за пенсией (часть 1 статьи 16 и часть 1 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В состав заработка, из которого исчислялась пенсия, подлежали включению все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; сам же среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подлежал установлению на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 1 статьи 100, части 3 и 4 статьи 102 названного Закона, пункт 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 года № 16/19па).

При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 № 958н (действующего с 01 января 2015 года), для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из установленных судом обстоятельств по делу и материалов дела следует, что ФИО1 с 10.05.2018 г. на основании его заявления назначена пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (копия пенсионного дела – л.д. 22-123).

Судом установлено, что истцом при подаче указанного заявления в Пенсионный фонд были представлены комсомольский и партийные билеты, из которых усматривается, что в период с 1985 года по 1993 год ФИО1 проходил военную службу в ВС РФ. В указанных документах содержатся сведения о размере заработной платы истца за период с июня 1985 года по июль 1991 года (за исключением периода с 01.01.1989 года по февраль 1990 года включительно), а также сведения о ежемесячной уплате членских взносов.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1, в период с 05.08.1980 года по 10.10.1993 года он проходил службу в рядах Вооруженных сил, что подтверждено военным билетом ГО <номер>.

Из сообщения Центрального архива филиала Центрального военного округа следует, что финансовые документы за период с 1960 года по 1992 год уничтожены вследствие пожара.

Несмотря на наличие сведений о заработке, ответчик назначил истцу пенсию без учета указанного периода, заработная плата ФИО1 за период службы с 1985 года по 1991 год в рядах вооруженных сил при определении размера пенсии при ее назначении не учитывалась.

Факт предъявления ФИО1 комсомольского и партийного билетов одновременно с заявлением о назначении пенсии стороной ответчика не оспаривался.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, принимая во внимание разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года, учитывая, что при установлении пенсии, в случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, истцом мог быть представлен комсомольский и партийный билеты, косвенно подтверждающие фактический заработок истца, вина ФИО1 в том, что работодателем не сохранены в установленном законом порядке сведения о его заработной плате, отсутствует, что в свою очередь препятствует ему реализовать свое право на расчет трудовой пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца, поскольку отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на установление размера пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, проходя службу в рядах вооруженных сил в период с 1985 года по 1991 год.

Представленные ФИО1 комсомольский и партийный билеты являются документами, косвенно подтверждающими его фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности ФИО1 комсомольского и партийного билетов, в которых указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы в комсомольский и партийный билеты вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией.

Таким образом, у ГУ - Управление Пенсионного фонда России №11 по г. Москве и Московской области не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанным комсомольскому и партийному билетам.

Разрешая требования истца об обязании ответчика пересчитать пенсию со дня ее установления, то есть с 10.05.2018 года, суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку истцом представлены доказательства, что комсомольский и партийный билеты ответчику были представлены одновременно с заявлением о назначении пенсии, данные документы неправомерно не были приняты ответчиком для оценки пенсионных прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России № 11 по г. Москве и Московской области принять для оценки пенсионных прав ФИО1 заработную плату на основании сведений комсомольского билета <номер>, выданного 16.12.1977 года ФИО3 ВЛКСМ и партийного билета <номер>, выданного 10.04.1990 года Политотделом войсковой части 34103, за любые 60 месяцев подряд в период с июня 1985 года по июль 1991 года, в следующий размерах: июнь 1985 года – 90 рублей, с июля по ноябрь 1985 года – 250 рублей ежемесячно, с декабря 1985 года по январь 1986 года – 256 рублей ежемесячно, февраль 1986 года 250 рублей, март - апрель 1986 года - 263 рубля ежемесячно, май 1986 года - 262 рубля, с июня по ноябрь 1986 года – 250 рублей ежемесячно, декабрь 1986 года – 493 рубля, с января по май 1987 года - 253 рубля ежемесячно, июнь 1987 года – 250 рублей, июль 1987 года 278 рублей, с августа по ноябрь 1987 года - 283 рубля ежемесячно, декабрь 1987 года – 512 рублей, январь 1988 года – 283 рубля, с февраля по сентябрь 1988 года – 273 рубля ежемесячно, октябрь- ноябрь 1988 года – 306 рублей ежемесячно, декабрь 1988 года – 546 рублей, март-апрель 1990 года 258 рублей ежемесячно, май 1990 года – 346 рублей, июнь 1990 года -365 рублей, июль 1990 года -379 рублей, с августа по декабрь 1990 года – 375 рублей ежемесячно, январь 1991 года – 655 рублей, февраль 1991 года – 408 рублей, март 1991 года – 526 рублей, апрель 1991 года – 530 рублей, май 1991 года - 551 рубль, июнь 1991 года – 515 рублей, июль 1991 года – 516 рублей.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России <номер> по г. Москве и Московской области осуществить перерасчет пенсии по старости ФИО1, начиная с 10 мая 2018 года, по наиболее выгодному варианту за любые 60 месяцев подряд в период с июня 1985 года по июль 1991 года, с учетом заработной платы на основании сведений комсомольского и партийного билета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2018 года.