Решение № 2А-1082/2024 2А-1082/2024~М-696/2024 М-696/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1082/2024

Дело № 2а-1082/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Тостаеве У.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Мацаковой Деле Нарановне, Элистинскому городскому отделу судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконными бездействия судебного пристава,

у с т а н о в и л:

Непубличное акционерное общество профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее – НАО ПКО «ПКБ», административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1 (далее судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 1 УФССП России по РК), начальнику отделения – старшему судебному приставу Элистинского городского отделения судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО3 (далее начальник отделения – старший судебный пристав ЭГОСП № 1 УФССП России по РК), Элистинскому городскому отделению судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее ЭГОСП № 1 УФССП России по РК), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее УФССП России по РК) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ЭГОСП № 1 УФССП России по РК на исполнении находится исполнительное производство №209269/23/08001-ИП в отношении ФИО4, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа от 30 января 2023 г. по делу № 2-332/2023. Согласно данных Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) судебный пристав-исполнитель не направил запросы в Росреестр о зарегистрированных недвижимом имуществе и имущественных правах за должником, а также запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. Указывает, что в случае направления соответствующих запросов судебный пристав-исполнитель мог бы установить недвижимое имущество должника и наложить на него арест, а также установить источник и вид его дохода, размер указанных выплат и вознаграждений. Считает, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, чем нарушил права взыскателя.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, выразившееся в ненаправлении запросов в Росреестр, ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, обязать устранить допущенные нарушения.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 апреля 2024 г. к участию в административном деле № 2а-1082/2024 в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия ФИО2

Представитель административного истца НАО ПКО «ПКБ» ФИО5 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя НАО ПКО «ПКБ».

Судебные приставы-исполнители ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия ФИО3, представитель ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились.

Представитель УФССП России по Республике Калмыкия ФИО6 в судебное заседание не явилась, представив возражения, в которых просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена. Заявлений, ходатайств от указанного лица в суд не поступало.

Информация о времени и месте судебного заседания, отложенного слушанием с 27 апреля 2024 г. на 3 мая 2024 г. в 09 часов 30 минут, заблаговременно размещена на официальном сайте Элистинского городского суда Республики Калмыкия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обозрев сводку по исполнительному производству № 209269/23/08001-ИП, возбужденному в отношении ФИО4, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон «О судебных приставах») в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Из статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Так, согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. То есть судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абзац 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов дела следует, что судебным приказом от 30 января 2023 г., выданным мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия по делу № 2-332/2023 с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору, заключенному с ОАО «Альфа-Банк» от 11 февраля 2023 г., за период с 13 января 2014 г. по 12 мая 2014 г. в размере 31 881 руб. 44 коп., (из них задолженность по основному долгу 30243 руб. 55 коп., задолженность по процентам за пользование кредитными средствами 1 637 руб. 89 коп.), а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 578 руб., всего на общую сумму 32 459 руб. 44 коп.

20 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП по Республике Калмыкия возбуждено исполнительное производство № 209269/23/08001-ИП в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, о взыскании в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитным платежам 32 459 руб. 44 коп.

30 октября 2023 г. НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на НАО ПКО «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

Сводкой по исполнительному производству № 209269/23/08001-ИП подтверждается, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ЭГОСП № 1 УФССП России по Республике Калмыкия принимались меры по своевременному, правильному исполнению судебного акта.

В частности, 20 октября 2023 г., 31 октября 2023 г., 15 декабря 2023 г., 19 января 2024 г., 1 марта 2024 г., 15 марта 2024 г., 18 марта 2024 г., 2 апреля 2024 г., 4 апреля 2024 г., 5 апреля 2024 г., 10 апреля 2024 г., 23 апреля 2024 г., 27 апреля 2024 г. направлены запросы в регистрирующие органы, банки для получения сведений о должнике, его имуществе, в том числе в ГИБДД МВД России, ПФР, Росреестр, ФНС, ЗАГС, банки и иные кредитные учреждения.

Из ответа Росреестра за должником ФИО4 недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно ответу из ГИБДД за должником зарегистрировано автомобильное транспортное средство.

Согласно ответу из ФНС сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу ФИО4, отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу проживания должника, по результатам которых ФИО4. не установлена, ее имущество не установлено.

Таким образом, на момент рассмотрения административного иска судебным приставом-исполнителем произведен комплекс принудительных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, материалами исполнительного производства подтверждается, что в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем ЭГОСП №1 УФССП России по Республике Калмыкия проводились и проводятся все предусмотренные законом исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда. Каких-либо иных исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, позволяющих исполнить решение суда в кратчайшие сроки и не проведенных судебным приставом-исполнителем, судом не установлено.

Само по себе длительное неисполнение решения суда в отсутствие иных обстоятельств не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

По смыслу статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны, соответственно, недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца в результате такого решения.

Вместе с тем, в данном случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий суду не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Таким образом, оснований для установления бездействия административных ответчиков по неисполнению требований исполнительного документа о взыскании с должника задолженности по кредитному договору и признания его незаконным у суда не имеется, в связи с чем отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований непубличного акционерного общества Профессиональной коллекторской организации «Первое клиентское бюро» к судебным приставам-исполнителям Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия ФИО1, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Элистинского городского отдела судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Мацаковой Деле Нарановне, Элистинскому городскому отделу судебных приставов № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия о признании незаконными бездействия судебного пристава в рамках исполнительного производства № 209269/23/08001-ИП, возбужденного в ФИО4, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия изготовлено в окончательной форме 8 мая 2024 г.