Решение № 2-352/2017 2-352/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-352/2017

Дело № 2-352/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Углич 02 мая 2017 г.

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Александровой М.Д.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Угличском муниципальном районе о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Угличском муниципальном районе (далее УПФР в УМР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в УМР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Определено, что специальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты> при требуемом – не менее <данные изъяты> лет.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 обратилась в Угличский районный суд Ярославской области с иском к УПРФ в УМР о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского комбината № и <данные изъяты> детский сад № <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Требования обоснованы тем, что повышение квалификации являлось обязательным условием продолжения работы по специальности. В периоды нахождения на курсах истцу выплачивалась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов. Работая в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате и детском саду, истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности П.Д.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснив, что работа истца в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате и детском саду заключалась в выполнении обязанностей, аналогичных обязанностям медицинской сестры детской поликлиники по оказанию лечебно-профилактической помощи детям в дошкольных учреждения.

Представитель ответчика – УПФР в УМР (в настоящее время Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области) по доверенности С.О.Ю.. исковые требования не признала по тем основаниям, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детского комбината №, детского сада <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименования «детский комбинат» и «детский сад» не предусмотрены Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Спорные периоды курсов повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 г. № 516, не предусмотрено их включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в УМР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж не включены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате №, согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № обоснован тем, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитано <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в решение от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения: абзац 3 изложен в следующей редакции: «исключить из специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № <данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры, т.к. наименование учреждений и наименование должности не предусмотрены ни Списком от 1991 г., ни Списком от 1999 г., ни Списком от 2002 г. на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения». В остальной части решение от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения.

Вышеуказанные изменения внесены с учетом материалов наблюдательного дела МДОУ Детский сад комбинированного вида № <данные изъяты> в части наименования учреждения.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Возможность включения периода работы в должности медицинской сестры в детском комбинате и детском саду в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в специальный стаж, была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В силу Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не применяется с 01.10.1993 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Списком от 22.09.1999 г. № 1066, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; Списком от 29.10.2002 г., утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, наименование учреждений «детский комбинат» и «детский сад» не предусмотрено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № <данные изъяты> обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Доводы представителя истца о том, что ФИО1 в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате и детском саду № <данные изъяты> осуществляла медицинскую деятельность, тождественную деятельности медицинской сестры (фельдшера) медицинской поликлиники по оказанию лечебно-профилактической помощи детям, основанием для включения спорных периодов в специальный стаж не являются, так как виды учреждений, в которых работала истец в эти периоды, были исключены из соответствующих Списков.

Статьями 187, 173 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из материалов дела видно, что ФИО1 в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Организации 1, направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя с сохранением заработной платы.

При указанных обстоятельствах отказ включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации является необоснованным, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Д. Александрова