Постановление № А5-23/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № А5-23/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018 года с.Алексеевка

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Авилова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А5-23/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя – главы крестьянского (фермерского) хозяйства, Кима Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2018 года в 8 часов 00 минут в ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданку <данные изъяты> И.К.К. кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории тепличного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

21 сентября 2018 года начальником МП ОП №58 МО МВД России «Нефтегорский» В.С.С. был составлен протокол об административном правонарушении серии 17 №, регистрационный № в отношении ИП – главы К(Ф)Х ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника ОП №58 МО МВД России «Нефтегорский» от 21 сентября 2018 года материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП–главы К(Ф)Х ФИО1 направлены в Нефтегорский районный суд для принятия решения.

В судебное заседание ФИО1 не явился. До судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП К(Ф)Х ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что 09 июня 2018 года в 8 часов 00 минут на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОП №58 МО МВД России «Нефтегорский» была проведена проверка в рамках Федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, реестровый номер №, с целью соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в связи с возможными его нарушениями на объекте проверки.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданку <данные изъяты>, И.К.К.к. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории тепличного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, предназначенного для выращивания овощей, без соответствующих разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области, чем нарушил требований ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 17 № от 21 сентября года; объяснениями ИП ФИО1, копией листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1, копией свидетельства о государственной регистрации КФХ ФИО1, копией докладной записки начальника МП ОП №58 МО МВД России «Нефтегорский» на имя начальника МО МВД России «Нефтегорский» Я.Ю.А., копией Распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проведения внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, иного объекта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, копией акта проверки структурным подразделением МВД России по Самарской области юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола осмотра места происшествия от 09.06.2018 года с фототаблицами, копией постановления по делу об административном правонарушении от 09.06.2018 года о привлечении И.К.К. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей; копией протокола об административном правонарушении серии 17 №, составленным в отношении И.К.К. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; данные о гражданине –Территория на И.К.К.к., сведения из «СПО Мигрант-1», копией договора аренды части земельного участка и земельного участка № от 21 июля 2016 года; копией акта приема-передачи части земельного участка и земельного участка от 21.07.2016 года, копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, копией ответа начальника ГУ МВД России по Самарской области Управления по вопросам миграции № от 11.09.20198 года, согласно которому сведения в отношении И.К.К. о наличии разрешения или патента на работу отсутствуют.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ имеющиеся доказательства по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям допустимости и относимости. Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется. Доказательств того, что И.К.К. выдавался патент на работу на территории Самарской области в качестве разнорабочего, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП К(Ф)Х ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела, данные о личности виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не имеется.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения, влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, учитывая степень вины привлекаемого к административной ответственности, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 15 суток. Менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства, Кима Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 15 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности КФХ «ФИО1» по эксплуатации тепличного комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья подпись И.В.Авилова