Постановление № 5-1012/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1012/2020

УИД: 61RS0018-01-2020-002729-70

№ 5-1012/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 октября 2020 г. г. Миллерово Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Цапок П.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №) 28.07.2020 г. в 12 часов 25 минут по адресу: <адрес>, в магазине, реализующем продовольственные товары – «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнила противоэпидемические мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции - COVID-19, включенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и на предотвращение распространения инфекции, при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров в магазине «<данные изъяты>», а именно: не организовала в силу своих обязанностей в полном объёме дезинфекционный режим: в рабочих помещениях, помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, указанное оборудование в торговой точке отсутствует; не организовала выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу: не организованы осмотры работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией, термометрия не менее 2-х раз в день (утром и вечером) не проводится.

Указанный перечень нарушений требований санитарного законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях угрозы распространения новой короновирусной инфекции, включенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

22.09.2020 г. в 11 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что 03.09.2020 г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах из ОМВД России по Миллеровскому району поступил материал проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП за № от 28.07.2020 г., по факту невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине, реализующем продовольственные товары - «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, при возникновении угрозы возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установленных противоэпидемических мероприятий, предусмотренных СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», включающих комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции.

ИП ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснив, что ею действительно допущены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время нарушения устранены. Просила не назначать ей наказание в виде приостановления деятельности, так как это негативно скажется на ее деятельности, может привести к разорению. Просила назначить ей наказание в виде штрафа, размер которого просила снизить с учетом того, что она является инвалидом <данные изъяты>, имеет кредитное обязательство, и с учетом сложившейся в стране эпидемиологической ситуации, она не сможет оплатить сумму штрафа в случае назначения без снижения его размера.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах ФИО2 просила признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания виде приостановления деятельности торгового объекта.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Распоряжением Губернатора РО от 16.03.2020 № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.4.4 Правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены, соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и вина ИП ФИО1 в совершенном правонарушении, подтверждаются материалами дела:

- материалами проверки, зарегистрированными в КУСП № от 28.07.2020 г. (л.д. 4-9);

- выпиской из ЕГРИП от 08.09.2020 г. в отношении ИП ФИО1 (л.д. 12-14);

- протоколом об административном правонарушении № от 22.09.2020 г. в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, где в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 указала, что вину признает, нарушения устраняет (л.д. 15-16).

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрение дела, суд оценивает как относимые, допустимые и достаточные для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины, состояние здоровья ИП ФИО1 – является инвалидом <данные изъяты>, устранение вышеуказанных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает обстоятельства дела, материальное положение должностного лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа, при этом не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, вину она полностью признала, приняла меры к устранению нарушений, является инвалидом <данные изъяты>, имеет кредитное обязательство в размере <данные изъяты>.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, а также конкретные обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа ИП ФИО1 возможно назначить в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть в размере 25000 рублей.

По мнению суда, такое наказание будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, не уплатившее штраф лицо привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суда через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: П.В. Цапок

Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2020 г. Постановление в полном объеме изготовлено 26.10.2020 г.