Решение № 2А-4191/2018 2А-567/2019 2А-567/2019(2А-4191/2018;)~М-3897/2018 М-3897/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-4191/2018

Дело № 2а-567/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Липецк

Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Чуносовой О.А.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконными действий по уничтожению военного билета,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения об уничтожении военного билета. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ по решению призывной комиссии г. Липецка ему был выдан военный билет АС №. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Военного комиссариата Липецкой области забрали у него военный билет в связи с проведением проверки Комиссией западного военного округа. ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Военного комиссариата Липецкой области пояснили, что выдача ему военного билета была незаконной, поэтому военный билет был уничтожен. Считает действия Военного комиссариата по уничтожению его военного билета незаконными, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. он был принят на Воинский учет Военного комиссариата г.Липецка Липецкой области в связи с принятием гражданства РФ. По результатам медицинского освидетельствования в ГУЗ <данные изъяты> было установлено, что он имеет заболевание <данные изъяты>, в связи с чем он был поставлен на учет в ГУЗ <данные изъяты> сроком на 2 года. Решением призывной комиссии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. призыв его на военную службу был отменен в связи с выполнением установленного задания на призыв. Решением призывной комиссии городского округа города Липецк от ДД.ММ.ГГГГ. он был направлен на медицинское обследование, связанное с его заболеванием. Повторная явка на призывную комиссию была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения медицинского обследования ДД.ММ.ГГГГ. ему исполнилось 27 лет, в связи с чем он не подлежал призыву на военную службу. От мероприятий по призыву на военную службу он не уклонялся, к ответственности по указанным основаниям не привлекался. Считает, что военный билет был выдан ему в соответствии с действующим законодательством. И просил суд признать незаконным решение Военного комиссариата Липецкой области об уничтожении военного билета незаконным и обязать военный комиссариат Липецкой области выдать ему военный билет.

В последующем административный истец ФИО1 уточнил свои исковые требования, просил признать незаконными действия Военного комиссариата Липецкой области по уничтожению его военного билета и обязать Военный комиссариат Липецкой выдать ему военный билет.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал. При этом объяснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате г. Липецка, в связи с получением гражданства. На тот момент ФИО1 было 26 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением Военного комиссариата г. Липецка он был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Липецкой области решение о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в связи с выполнением установленного задания на призыв. В осенне-зимний 2017 года призывной период ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинской комиссии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 медицинская комиссия пройдена не была в связи с тем, что он был направлен на дополнительное обследование. По результатам дополнительного обследования и на основании акта из медицинской организации, где обследовался ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе, по категории <данные изъяты>, то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 27 лет. Решением призывной комиссии г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в запас по п. 1 ст. 28 закона «О воинской обязанности и военной службе». Уничтожение военного билета было произведено Военным комиссариатом Липецкой области на основании указания вышестоящего органа, по результатам проведенной внезапной комплексной проверки Военного комиссариата Липецкой области ОМУ ШТАБА ЗВО от 26.10.2018г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с пп. а п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 5.1 того же Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 9 Раздела 2 расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе от 4 июля 2013 г. N 565, установлены требования и ограничения к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию годности призывника.

В частности разделом 11 установлены болезни органов пищеварения.

Ст.59 Расписания болезней установлены другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функции, б) с умеренным нарушением функции, в) с незначительным нарушением функций.

Согласно п. 1 и 5 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из материалов личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был поставлен на воинский учет Военным комиссариатом г. Липецка Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ. проводилось медицинское освидетельствование ФИО1 с целью определения категории годности к военной службе, в результате которого была определена категория годности к военной службе <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. решение призывной комиссии г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено в связи с выполнением установленного задания на призыв.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был направлен на медицинское обследование, повторная явка была назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из медицинского заключения № о состоянии здоровья ФИО1, согласно санитарно-эпидемиологических правил <данные изъяты> №.№ подлежит динамическому наблюдению <данные изъяты> амбулаторно в течение 2 лет. Контроль <данные изъяты> в апреле 2018 года.

Категория годности <данные изъяты> была установлена и в результате дополнительного обследования <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 исполнилось 27 лет.

Решением призывной комиссии г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был зачислен в запас по п.1 ст.28. При этом учитывались возраст призывника и итоговое заключение о категории годности к военной службе <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был. выдан военный билет серия Ас №.

Установленные судом вышеуказанные обстоятельства не оспорены представителем ответчика. Не оспорен и тот указанный истцом факт, что военный билет был выдан истцу на законных основаниях, но уничтожен Военным комиссариатом. Липецкой области.

Согласно выписке из акта по результатам внезапной комплексной проверки Военного комиссариата Липецкой области, проведенной комиссией ОМУ ШТАБА ЗВО от 26.10.2018г. выявлены факты незаконной выдачи военных билетов 3 гражданам, как непрошедшим военную службу имея на то законные основания. По указанным фактам сотрудниками военного комиссариата проведено разбирательство, военные билеты изъяты и уничтожены установленным порядком. Справочно: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ., призывался на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. По материалам личного дела призывника решение о призыве отменено призывной комиссией Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ., как не реализованное в ходе очередной призывной кампании, при этом в протоколах призывной комиссии Липецкой области записи об отмене решения отсутствуют. Подлежал призыву на военную службу в период с 1 по ДД.ММ.ГГГГг., в военный комиссариат не вызывался, мероприятиями призыва не охватывался.

Вместе с тем, из материалов личного дела призывника усматривается, что ФИО1 охватывался мероприятиями призыва, проходил медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ., по результатам которого был направлен на дополнительное обследование.

С учетом положений действующего законодательства, правомерно установленной ему категории годности, проводившимися дополнительными медицинскими исследованиями, в связи с наступлением 27 летнего возраста, истцу на законных основаниях был выдан военный билет.

Учитывая то обстоятельство, что военный билет был выдан истцу правомерно, что представителем ответчика не оспорено и доказательств обратного не представлено, действия Военного комиссариата Липецкой области по уничтожению военного билета являются незаконными, нарушающими права и законные интересы истца.

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом на Военный комиссариат Липецкой области подлежит возложению обязанность выдать истцу незаконно уничтоженный военный билет.

Руководствуясь ст. 227, ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия Военного комиссариата Липецкой области по уничтожению военного билета, выданного ФИО1.

Обязать Военный комиссариат Липецкой области выдать ФИО1 военный билет.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2019г.