Решение № 2А-184/2019 2А-184/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-184/2019

№ 2а – 184 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трусова В.Ю.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУК сельского поселения Кадниковское «Кадниковский дом культуры» о признании незаконным действия должностного лица,

у с т а н о в и л :

муниципальное бюджетное учреждение культуры сельского поселения Кадниковское «Кадниковский дом культуры» (далее – МБУК «Кадниковский дом культуры», Учреждение) обратилось в суд с просьбой признать незаконным отказ начальника ОНД и ПР по Вожегодскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС по Вологодской области в предоставлении отсрочки исполнения предписания №105/1/1 от 19 декабря 2018 года и обязать предоставить отсрочку исполнения предписания до 01 сентября 2020 года. В обоснование заявления указано, что 19 декабря 2018 года государственным инспектором Вожегодского района по пожарному надзору ФИО1 в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании МБУК «Кадниковский дом культуры» было вынесено предписание №105/1/1 об устранении выявленных нарушений. Часть нарушений была устранена, оставшаяся часть нарушений, срок устранения которых установлен до 20 сентября 2019 года, не устранена, поскольку для этого требуются значительные финансовые средства, которых у административного истца и у администрации Кадниковского сельского поселения не имеется. 23 января 2019 года на градостроительном совете при Губернаторе Вологодской области принято решение о ремонте здания МБУК «Кадниковский дом культуры» в срок до 01 сентября 2020 года, средства на ремонт здания предусмотрены в областном бюджете. С учётом этого административный истец обратился к лицу, вынесшему представление, об отсрочке исполнения представления до 01 сентября 2020 года, на что был получен отказ.

В возражениях на жалобу врио начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Вожегодскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО1 и представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области ФИО2 указали, что предписание МБУК «Кадниковский дом культуры» было выдано в соответствии с требованиями Административного регламента, утверждённого приказом МЧС России от 30 ноября 2016 года №644. Предписание обжаловано не было, отсрочка исполнения предписания об устранении нарушений данным Административным регламентом не предусмотрена. Просили оставить жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании директор МБУК «Кадниковский дом культуры» ФИО3 доводы административного иска поддержала, дополнительно пояснила, что присутствовала при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в декабре 2018 года, выданное предписание не обжаловала, считала, что установленный в предписании срок будет достаточным для устранения недостатков. Полагает, что отказ в предоставлении отсрочки может быть признан незаконным в силу отсутствия средств на исполнение предписания.

Инспектор ОНД и ПР по Вожегодскому и Харовскому районам УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Вологодской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав представленные материалы, заслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019 года) «О пожарной безопасности» и п.8 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от 30 ноября 2016 года №644, должностные лица органов государственного пожарного надзора (ГПН), при исполнении государственной функции, имеют право выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Из представленных в дело материалов установлено, что в период с 12 по 19 декабря 2018 года должностным лицом органа ГПН – дознавателем-государственным инспектором Вожегодского района по пожарному надзору была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории и в здании МБУК «Кадниковский дом культуры», в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: руководителем Учреждения не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; на путях эвакуации (коридоры первого и второго этажей, лестничная клетка, фойе) применяются материалы отделки пола и стен с более высокой пожарной опасностью, чем требуемая. Учреждению 19 декабря 2018 года выдано предписание №105/1/1 об устранении указанных нарушений в срок до 20 сентября 2019 года. Предписание не было оспорено.

06 июля 2019 года директор МБУК «Кадниковский дом культуры» обратилась в орган ГПН с заявлением об отсрочке до 01 сентября 2020 года исполнения предписания от 19 декабря 2018 года, поскольку для выполнения необходимых мероприятий требуются значительные средства, которые в бюджете Учреждения и в бюджете Кадниковского сельского поселения не предусмотрены. При этом согласно поручения Губернатора Вологодской области ремонт здания МБУК «Кадниковский дом культуры» будет произведён в срок до 01 сентября 2020 года.

Временно исполняющим обязанности начальника ОНД и ПР по Вожегодскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области в отсрочке исполнения требования было отказано со ссылкой на п.91 Административного регламента, утверждённого приказом МЧС России №644, предусматривающим, что сроки устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются должностным лицом органа ГПН с учётом характера нарушения, а также исходя из имущественного и финансового положения (для государственных, муниципальных учреждений), организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

В судебном заседании установлено, что решение об отказе в отсрочке исполнения предписания принято должностным лицом органа ГПН в пределах своих полномочий, в соответствии с положениями Административного регламента, утверждённого приказом МЧС России от 30 ноября 2016 года №644, которыми предусмотрено, что срок исполнения предписания устанавливается не произвольно, а с учётом всех имеющих значение обстоятельств.

Нарушение должностным лицом требований какого-либо нормативного правового акта при отказе в отсрочке исполнения предписания судом не установлено. Административным истцом доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов МБУК «Кадниковский дом культуры» отказом в отсрочке исполнения предписания не представлено, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований МБУК сельского поселения Кадниковское «Кадниковский дом культуры» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий судья В.Ю. Трусов