Постановление № 5-64/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-64/2017

резолютивная часть постановления объявлена 10.05.2017

дело № 5-64/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 12 мая 2017 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Горбачев А.В., с участием представителя Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Хабаровского края по доверенности ФИО1, начальника ОНК ОМВД России по району имени Лазо ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – КГБУЗ «<данные изъяты>»), осуществляющее в установленном порядке использование прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, согласно статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в установленный законом срок до <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в УНК УМВД России по Хабаровскому краю не предоставило «Отчет о количестве каждого используемого прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2016 год» (приложение № 4 Форма № 1-ИП годовая), предусмотренный пунктом 2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В поступившем по средствам факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГ в УНК УМВД России по Хабаровскому краю отчете КГБУЗ «<данные изъяты>» (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) не указано наименование прекурсора в реквизитах заполнения Формы 1-ИП годовая. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» метилметакрилат в концентрации более 15% является прекурсором, внесенным в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а в отчете указаны только наименования препаратов «Протакрил М», который содержит 96% метилметакрилата, «Фторакс», который содержит 97% метилметакрилата, «Синма М», который содержит более 62 % метилметакрилата, «Карбодент», который содержит более 78,7% метилметакрилата.

Представитель КГБУЗ <данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, просила назначить наказание в виде предупреждения либо снизить размер штрафа, поскольку нарушения допущены небольшие, вредных последствий не повлекли, были незамедлительно устранены.

Начальник ОНК ОМВД России по району имени Лазо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что КГБУЗ «<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что она состоит в должности заведующей аптекой КГБУЗ «<данные изъяты>». При составлении отчета о количестве использованного прекрсора, ею были указаны торговые названия медицинских препаратов, используемых в зубопротезировании, но в графах «использовано за отчетный период» и «остаток на конец отчетного года» указано количество метилметакрилата в пересчете на его чистое количество в граммах.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой, либо в виде административного приостановления деятельености на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой, за непредоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности или предоставление такой отчетности в неполном объеме или искаженном виде, в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу 2 списка 4 Перечня наркотических средств или психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, – ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» метилметакрилат в концентрации более 15 % является прекурсором, внесенным в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что КГБУЗ «<данные изъяты>», имея лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, не предоставило в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет о количестве каждого используемого прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за ДД.ММ.ГГГГ год (приложение № 4 Форма № 1-ИП годовая), предусмотренный пунктом 2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». В поступившем ДД.ММ.ГГГГ года по средствам факсимильной связи в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Хабаровскому краю отчете КГБУЗ «<данные изъяты>» отчете не указано наименование прекурсора в реквизитах заполнения Формы 1-ИП годовая, указаны только названия препаратов «Протакрил М», который содержит 96 % метилметакрилата; «Фторакс», который содержит 97 % метилметакрилата; «Синма М», который содержит более 62 % метилметакрилата, «Карбодент», который содержит более 78,7% метилметакрилата.

Данные обстоятельства, образующие состав вмененного КГБУЗ «<данные изъяты>» административного правонарушения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии №, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление КГБУЗ «<данные изъяты>» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений;

- копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление КГБУЗ «<данные изъяты>» медицинской деятельности;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

- копией Устава КГБУЗ «<данные изъяты>»;

- копией Приказа КГБУЗ «<данные изъяты>» о назначении на должность главного врача № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом начальника отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией отчета формы 1-ИП годовая от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку КГБУЗ «<данные изъяты>» не представило в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ в УНК УМВД России по Хабаровскому краю отчет о количестве каждого используемого прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2016 год»; в поступившем ДД.ММ.ГГГГ года по средствам факсимильной связи в УНК УМВД России по Хабаровскому краю отчете КГБУЗ «<данные изъяты>» отчете не указано наименование прекурсора в реквизитах заполнения Формы 1-ИП годовая, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица КГБУЗ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а так же обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, КГБУЗ «<данные изъяты>» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, в связи с чем прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Хабаровского края (юридический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Горбачев

копия верна

Судья А.В. Горбачев