Решение № 2-3500/2018 2-59/2019 2-59/2019(2-3500/2018;)~М-2757/2018 М-2757/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-3500/2018

Дело № 2-59/19 (2-3500/18) КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 29 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании отказа незаконным, признании права состоять на жилищном учете,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском в суд к управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании права состоять на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ как ветерана боевых действий, признании незаконным отказ ответчика в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список ветеранов боевых действий. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на жилищный учет в Пермской областной общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающей льготы для ветеранов боевых действий. В соответствии с распоряжением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-р функции учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади были возложены на Пермский областной комитет ветеранов войны в Афганистане, которое было отменено распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным распоряжением также было вменено администрациям муниципальных районов восстановить списки ветеранов и инвалидов войны в Афганистане исходя из даты подачи заявления гражданами для постановки на жилищный учет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в управление жилищных отношений с заявлением о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению были приложены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ был дан отказ, в основании отказа было указано, что не представлены документы, подтверждающие право состоять на жилищном учете в качестве нуждающегося ввиду отсутствия нуждаемости на дату постановки на учет в Пермской областной общественной организации и не предоставление документов, подтверждающих проживание на территории г. Перми в период с июля 1999г. до мая 2010 г. (ч. 4 ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Требование указанных документов является неправомерным, поскольку заявление о постановке на учет и справка о составе семьи в адрес управления жилищных отношений администрации г. Перми были направлены Пермской областной общественной организацией «Российский Союз ветеранов Афганистана» по запросу Управления, иные документы Управление могло получить в рамках межведомственного взаимодействия.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, просил о рассмотрение дела в отсутствие представителя, ранее направил отзыв в котором просит в иске отказать, указав, что ФИО2 является ветераном боевых действий в Афганистане, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о включении в список ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий исходя из даты подачи заявления для постановки на жилищный учет в Российский Союз ветеранов Афганистана ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным истцом документам, сведениям учетного дела Кукуштанского сельского поселения, ФИО2 не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий на дату постановки на жилищный учет в <Адрес> общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана», так как был зарегистрирован вместе с родственниками ФИО9, ФИО10, ФИО11 в трехкомнатной квартире жилой площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты> обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляла <данные изъяты> что превышало размер установленный п. 2 решения исполнительного комитета Пермского городского ФИО1 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере предоставления жилой площади гражданам, проживающим в г. Перми». Кроме того, факт постоянного проживания на территории г. Перми установлен решением Ленинского районного суда г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих факт проживания на территории г. Перми в период с июля ДД.ММ.ГГГГ. не представлено.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготы, предусмотренные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», о чем выдано свидетельство о праве на льготы военным комиссариатом Свердловского района г. Перми от 12.06.1989 (л.д. 71, 72).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в управление жилищных отношений администрации г. Перми о включении его в список ветеранов боевых действий Республики Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ, так как встал на жилищный учет по данному списку в ПОО «Российский Союз ветеранов Афганистана» (л.д. 51).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список ветеранов боевых действий, так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ввиду отсутствия нуждаемости на дату постановки на учет в <Адрес> общественной организации «Российский Союз ветеранов боевых действий Афганистана», а также не представлены, предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, подтверждающие проживание на территории г. Перми в период с июля 1999г. до мая 2010г. (л.д. 48).

Соответствующее уведомление получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 состоял на жилищном учете в Пермской областной общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» с ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 127, -128, 148, 195).

По запросу суда в материалы дела администрацией Кукуштанского сельского поселения направлены копии материалов учетного дела (л.д. 134-186), из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о принятии на учет как ветерана боевых действий, был зарегистрирован и проживал по адресу на территории Кукуштанского сельского поселения по адресу: <Адрес> составом семьи один человек, совместно с ним по указанному адресу также зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Жилое помещение по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО7 и представляет собой 1-этажный бревенчатый жилой дом, общей площадью <данные изъяты>м.

Из материалов учетного дела также следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращался с заявлением к председателю Свердловской секции ПКСВД о постановке на учет в очередь на улучшение жилищных условий, согласно справке о составе семьи по месту регистрации по месту жительства: <Адрес> с ним были зарегистрированы ФИО9 (мать), ФИО10 (сестра), ФИО11 (муж сестры), жилое помещение являлось трехкомнатной квартирой, занимаемая площадь <данные изъяты>. (л.д. 146-147).

Согласно выписке из ЕГРН квартира по адресу: <Адрес> принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12, ФИО13, ФИО14 (л.д. 140).

Согласно протоколу заседания от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о постановке ФИО2 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с указанием категории «ветеран боевых действий», в связи с выездом на постоянное место жительства в другое муниципальное образование (<Адрес>) жилищной комиссией администрации Кукуштанского сельского поселения принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета по п. 3 ст. 56 ЖК РФ (л.д. 185-186).

Также из материалов учетного дела следует, что между ФИО2 и ФИО15 прекращен брак ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №21 Ленинского района г. Перми (л.д. 153).

Из материалов учетного дела, представленного управлением жилищных отношений администрации г. Перми, следует, что квартира, расположенная по адресу: <Адрес>, была передана на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11 (л.д. 56-61).Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца – ФИО16, умершему ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57, 58).

Согласно сведениям о месте регистрации истца по месту жительства судом установлено, что ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно паспорту истца зарегистрирован по месту жительства: <Адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО2 на территории г. Перми с <данные изъяты>. (л.д. 85-87).

Определением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым ФИО2 признал исковые требования, что не приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>, поскольку в данном жилом помещении не проживал, личные вещи отсутствуют, подлежит снятию с учета в добровольном порядке не позднее ДД.ММ.ГГГГ, регистрация по месту жительства была произведена по просьбе сестры ФИО7 – ФИО15, с которой ФИО2 состоял в зарегистрированном браке до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90-91).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятсявоеннослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п. 1 ).

Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии сост.ст. 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР(действовал до 1 марта 2005 года), учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривается в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года №335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» были утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР.

Согласно пунктам 11-19 указанных Правил ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами.

В связи с введением в действие Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных решением облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, исходя из наличия, структуры и степени благоустройства жилого фонда в г. Перми по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный комитет городского Совета народных депутатов решилпринимать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, имеющих обеспеченность жилой площадью на одного человека 6,5 кв. м и ниже (Решение Исполкома Пермского городского СНД от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере предоставления жилой площади гражданам, проживающим в г. Перми»).

Согласно распоряжению администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-р с целью более эффективного и оперативного решения жилищной проблемы воинов, выполнявших интернациональный долг, функции учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределение жилой площади ветеранов в Афганистане передать Пермскому областному комитету ветеранов войны в Афганистане, рекомендовано жилищной комиссии областного комитета ветеранов войны в Афганистане вести учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределение жилой площади в соответствии с жилищным законодательством и Правилами учета и распределения жилой площади по Пермской области, утвержденными решением Пермского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнениями к нему.

Распоряжением Главы города Перми от 24.12.2002 №470-р отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, рекомендовано Пермской областной общественной организации Российского Союза ветеранов Афганистана передать учетные дела ветеранов и инвалидов войны в Афганистане в администрации районов, администрациям районов восстановить списки ветеранов и инвалидов войны в Афганистане, исходя из даты подачи заявления гражданами для постановки на жилищный учет.

Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств ФИО2 на основании поданного им заявления ДД.ММ.ГГГГ был принят на соответствующий учет Пермской областной общественной организации Российского Союза ветеранов Афганистана, которой на тот период времени осуществлялись функции учета.

Впоследствии общественной организацией учетное дело по месту жительства ФИО2 в администрацию района передано не было, в связи с чем ФИО2 обратился в администрацию Кукуштанского сельского поселения Пермского края, где был включен в список граждан на улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий решением жилищной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи им первоначального заявления.

В настоящее время истец на праве собственности либо пользовании по договору социального найма жилых помещений не имеет, поставлен на жилищный учет был в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в связи с чем сохраняет право состоять на жилищном учете.

Администрацией Кукуштанского сельского поселения истец был снят с жилищного учета в связи с выездом на постоянное место жительства в г. Пермь, а не в связи с утратой права на улучшение жилищных условий.

Факт проживания на территории г. Перми с июля ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными истцом справками о месте регистрации по месту жительства, копией военного билета.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления жилищных отношений администрации г. Перми об отказе в принятии ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список ветеранов боевых действий, признать за ФИО3 право состоять на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ как ветерана боевых действий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019