Решение № 2-199/2021 2-199/2021~М-40/2021 М-40/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-199/2021

Дело №2-199/2021

21RS0015-01-2021-000053-58


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в должности ветеринарного фельдшера, младшего ветеринарного фельдшера, в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском с последующим уточнением исковых требований к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) об обязании установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. При этом период её работы в <данные изъяты> ветучастке Цивильского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> ветеринарной лечебнице Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных не относится к сельскохозяйственным предприятиям и из представленных документов не усматривается повседневное ветеринарное обслуживание животных.

С указанным решением она не согласна, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ветучастке Цивильского района ЧР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ветеринарной лечебнице Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. При этом пояснила, что она в спорные периода работала в должности ветеринарного фельдшера в <данные изъяты> ветучастке и в в <данные изъяты> ветеринарной лечебнице Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, ежедневно обслуживала сельскохозяйственных животных жителей <данные изъяты> сельских поселений, а также агрофирмы «<данные изъяты>», ОПХ «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>».

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – начальник БУ ЧР «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО4, на судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования ФИО1 поддерживает в полном объеме.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены виды страховых пенсий, в том числе, страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены списки работ, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В разделе 2 Животноводство указанного Списка поименованы: заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар.

В соответствии со Списками и Правилами периоды работы (деятельности) в колхозах, машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В судебном заседании установлено, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы в должности ветеринарного фельдшера, мл. ветфельдшера в <данные изъяты> ветучастке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ветфельдшера <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свой отказ Управление мотивировало тем, что <данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных не относится к сельскохозяйственным предприятиям, из представленных документов не усматривается повседневное ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных.

По документам пенсионного дела в соответствии со Списком и Правилами продолжительность стажа, отработанного в сельском хозяйстве, ФИО1 составляет 24 года 3 месяца 25 дней.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 согласно диплома серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ закончила <данные изъяты> ветеринарный институт <данные изъяты> по специальности «Ветеринария» и ей присвоена квалификация «ветеринарный врач».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята ветфельдшером в <данные изъяты> ветучасток, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность мл. ветфельдшера <данные изъяты> ветучастка, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей <данные изъяты> ветучастком, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ветеринарного фельдшера <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебницы, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию.

Согласно разделу 2 постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, отрасль сельского хозяйства «Животноводство», включает в себя скотоводство, в том числе, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных.

В соответствии с Типовым положением о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 г. (взамен Типового положения от 29.04.1964 г.), районная ветеринарная станция является центральным учреждением государственной ветеринарии в районе. Основными задачами районной ветеринарной станции являются, в том числе, организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах, совхозах (включая специализированные комплексы) и других хозяйствах и организациях района.

Таким образом, из данного положения следует, что специалистами ветстанции работа по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных проводилась, в том числе, непосредственно в колхозах, совхозах и других хозяйствах.

В соответствии с п. 1 "Типового Положения об участковой ветеринарной лечебнице", утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971, участковая ветеринарная лечебница создается для организации и осуществления мер борьбы с заразными и незаразными болезнями животных (в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел) и других ветеринарных мероприятий в обслуживаемой зоне района.

Основными задачами участковой ветеринарной лечебницы являются:

проведение профилактических, лечебных и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья скота и птицы, ветеринарно-санитарное благополучие животноводства, создание здоровых стад, а также повышение продуктивности животных и увеличение производства продуктов животноводства в колхозах и совхозах обслуживаемой зоны;

ветеринарное обслуживание животноводства в закрепленных за лечебницей колхозах, совхозах и других хозяйствах, а также животных, находящихся в личной собственности граждан;

Для непосредственного обслуживания за участковой ветеринарной лечебницей приказом управления сельского хозяйства райисполкома (районной ветеринарной станции) закрепляются колхозы (совхозы) и населенные пункты с учетом местных условий и поголовья скота.

В соответствии с п. 1 "Типового Положения о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети", утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 ветеринарный участок и ветеринарный пункт - лечебно-профилактические учреждения государственной ветеринарной сети; ветеринарный участок является врачебным, а ветеринарный пункт - фельдшерским учреждением.

В соответствии с "Примерными типовыми штатами учреждений государственной ветеринарной сети", рекомендованными Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 04.01.1964 N 29-5, штат ветеринарного участка состоит из трех человек: заведующий участком - ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар; штат ветеринарного пункта состоит из двух человек: заведующий пунктом - ветеринарный фельдшер и ветеринарный санитар.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1992 N 64 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников агропромышленного комплекса РФ" в должностные обязанности ветеринарного фельдшера входило: проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы. Обеспечение ветеринарного благополучия ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании. Осуществление контроля за санитарным состоянием кормов, пастбищ, мест водоема животных, помещений, оборудования и инструмента, обеспечивает проведение санитарной обработки животноводческих помещений. Ветеринарное клеймение туш и шкур, патологоанотомическое вскрытие трупов животных. Оформление ветеринарных актов и других документов по приемке, карантированию, изоляции животных и сдачи их на убой. Учет поступления и расходования медикаментов, дезинфекционных средств и ветеринарного имущества, обеспечение их сохранности, ведение учета работы и представление установленной отчетности по ветеринарии и т.д.

Указанные выше должностные обязанности ветеринарного фельдшера сохранены в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоц-развития РФ от 15.02.2012 г. N126н, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства».

Согласно постановления главы администрации Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, для организации и осуществления мер борьбы с заразными и незаразными болезными животных и других ветеринарных мероприятий, для обслуживания скота жителей <данные изъяты> сельских Советов народных депутатов и совхозов <данные изъяты> открыт ветеринарный участок.

Согласно постановлению главы администрации Цивильского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью улучшения организации и осуществления мер борьбы с заразными и незаразными болезными животных и других ветеринарных мероприятий, для обслуживания ТОО «<данные изъяты>», ОПХ «<данные изъяты>», а также жителей <данные изъяты> сельских советов, в <адрес> открыта ветеринарная лечебница.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР ФИО1 следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветфельдшером в <данные изъяты> ветучастка, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность мл. ветфельдшера <данные изъяты> ветучастка, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей <данные изъяты> ветучастком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ветфельдшером <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебницы, при этом обслуживала сельскохозяйственных животных агрофирмы «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ОПХ «<данные изъяты>» Цивильского района ЧР.

Наличие поголовья сельскохозяйственных животных в агрофирме «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ, в ОПХ «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ, находившихся в зоне обслуживания <данные изъяты> ветучастка и <данные изъяты> участковой ветеринарной лечебницы, также подтверждается справками, выданными отделом развития АПК и муниципальной собственности администрации Цивильского района по данным отчета 24-СХ.

Из Типового положения о <данные изъяты> станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ, из Положения о <данные изъяты> районной станции по борьбе с болезнями животных, утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ФГУП «<данные изъяты> районной станции по борьбе с болезнями животных», утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ГУ «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом главного управления при ветеринарии при КМ ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ГУ «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, Устава БУ ЧР «<данные изъяты> районная станция по борьбе с болезнями животных», утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями, следует, что основной деятельностью учреждения является ветеринарная деятельность, направленна на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношений продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Предметом деятельности учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, т.д. и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Также учреждение осуществляет ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных.

Законом РФ от 14.05.1993 N4979-1 "О ветеринарии", для специалистов Государственной ветеринарной службы РФ, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), могут устанавливаться меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ ( ст.6 Закона ).

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет отнести работу, ранее выполняемую ФИО1 в должностях ветеринарного фельдшера, младшего ветеринарного фельдшера Степнотугаевского ветучастка, ветеринарного фельдшера Чурачикской участковой ветеринарной лечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, к работе в сельском хозяйстве в отрасли животноводство.

В судебном заседании установлено, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> ветучастка включен в стаж работы в сельском хозяйстве, потому оснований для повторного включения данного периода в стаж работы в сельском хозяйстве не имеется.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ветучастке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> участковой ветлечебнице Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, незаконным, о включении указанных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для установления ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на период её проживания в сельской местности, а также для перерасчета размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом установленного пенсионным органом стажа работы истицы - 24 года 3 месяца 25 дней и включения спорного периода работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет менее 30 календарных лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ветучастке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> участковой ветлечебнице Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных, незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 в должности ветеринарного фельдшера, младшего ветеринарного фельдшера <данные изъяты> ветучастка Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности ветеринарного фельдшера <данные изъяты> участковой ветлечебницы Цивильской районной станции по борьбе с болезнями животных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве.

В установлении ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период её проживания в сельской местности, перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2021 года.

Председательствующий: В.М. Крылова

Решение22.03.2021