Решение № 2-1249/2017 2-1249/2017~М-1108/2017 М-1108/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-1249/2017

Дело № 2-1249/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Иванове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Империя» о возложении обязанности разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух,

установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Империя» о возложении обязанности разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, указывая, что прокуратурой 23.06.2017г. с привлечением специалистов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ОКУ «Гидротехнические комплексы» проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды со стороны ООО «Империя», юридический адрес: 398520, <адрес>, место фактического осуществления деятельности <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «Империя» на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 2436 кв. м., расположенном по адресу: <адрес> (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для организации площадки по приему металлолома, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с собственником земельного участка ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №), осуществляет деятельность по монтажу и установке оборудования, предназначенного для переработки (сортировки и дробления) металлургических шлаков и гранита. На момент проведения обследования земельного участка, арендуемого ООО «Империя», ДД.ММ.ГГГГ на участке осуществлялся монтаж вышеуказанного оборудования. В процессе указанной деятельности, производились сварные работы. Также в ходе обследования установлено, что в период аренды земельного участка на него доставлялась пробная партия сырья - гранита от ремонта железнодорожных путей, проводился пробный запуск дробильного оборудования, в результате которого получена гранитная крошка различных фракций. Исходное сырье и дробленый гранит хранились открытым способом на арендованном участке. Кроме этого, часть территории земельного участка занята металлургическим шлаком (отсевом от переработки). Открытое хранение сырья, погрузочно-разгрузочные работы, перемещение сыпучих материалов, дробильные-сортировочные и сварные работы относятся к неорганизованным источникам выбросов в атмосферный воздух (п. 2 раздел 1.2 Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух). Таким образом, в нарушение требований Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Империя», начав деятельность на арендованном участке, не обеспечило проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку проекта предельно допустимых выбросов. По данному факту в отношении ООО «Империя» природоохранной прокуратурой 04.07.2017г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоА РФ. Неисполнение ответчиком требований законодательства об охране атмосферного воздуха ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т.ч. находящихся в <адрес>. Просит обязать ООО «Империя» юридический адрес: 398520, <адрес>, ИНН №, в срок до 01.12.2017г. провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, расположенных на площадке по адресу: <адрес>, разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить их установление Управлением Росприроднадзора по Липецкой области.

В судебном заседании представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, помощник прокурора Отрощенко М.С. заявленные требования поддержал, ссылался на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ООО «Империя» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил.

Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Открытое хранение сырья, погрузочно-разгрузочные работы, перемещение сыпучих материалов, дробильные-сортировочные и сварные работы относятся к неорганизованным источникам выбросов в атмосферный воздух (п. 2 раздел 1.2 Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).

В силу ст. 19 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.

По положению ч. 1 ст. 22 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

На основании ст. 12 ФЗ от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загряз-

няющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности) (п.8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) (п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него) утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183).

В соответствии с Порядком государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденным, приказом Минприроды России от 26.10.2011г. № 863, государственному учету подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Государственный учет включает в себя учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ (далее - хозяйствующие субъекты); учет источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - источники выбросов); учет количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы). Государственный учет ведется путем формирования и наполнения базы данных документированной информацией о хозяйствующих субъектах, источниках выбросов, выбросах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (Арендодатель) и ООО «Империя» (Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, согласно которому Арендодатель предоставил Арендатору в аренду бетонированный земельный участок площадью 2436 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для организации площадки по приему металлолома.

В результате проверки, проведенной 23.06.2017г. Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ОКУ «Гидротехнические комплексы» в ООО «Империя», по соблюдению законодательства об охране окружающей среды выявлено, что предприятие ООО «Империя» осуществляет деятельность по монтажу и установке оборудования, предназначенного для переработки (сортировки и дробления) металлургических шлаков и гранита. В процессе указанной деятельности, производились сварные работы. Также в ходе обследования установлено, что в период аренды земельного участка на него доставлялась пробная партия сырья - гранита от ремонта железнодорожных путей, проводился пробный запуск дробильного оборудования, в результате которого получена гранитная крошка различных фракций. Исходное сырье и дробленый гранит хранились открытым способом на арендованном участке. Кроме этого, часть территории земельного участка занята металлургическим шлаком (отсевом от переработки).

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Империя», начав деятельность на арендованном участке, не обеспечило проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку проекта предельно допустимых выбросов.

По данному факту в отношении ООО «Империя» природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоА РФ.

При установленных обстоятельствах требование Липецкого межрайонного природоохранного прокурора о понуждении ООО «Империя» о возложении обязанности разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 6000 руб. согласно ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «Империя» в срок до 01.12.2017г. провести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, расположенных на площадке по адресу: <адрес>, разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обеспечить их установление Управлением Росприроднадзора по Липецкой области.

Взыскать с ООО «Империя» государственную пошлину в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 18.09.2017 года.