Постановление № 5-5/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-3/2019

Дело № 5-5/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Борисовка 17 мая 2019 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н. (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Армения, гражданина РФ, проживающего в <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, проживающий в <адрес>, нарушил установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении 28.05.2018г. трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО3 - направил уведомление в срок, превышающий 3 рабочих дня.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что к его супруге из Армении приехали родственники, в том числе ФИО3, который в миграционной карте указал цель прибытия «работа». 28.05.2018г. с ним был заключен трудовой договор, который представлен в ОВМ ОМВД России по Борисовскому району вместе с уведомлением о прибытии иностранного гражданина, для постановки ФИО9 на учет. Затем с ним был заключен еще один трудовой договор от 28.05.2018г., где срок его действия указан с 01.06.2018г. Уведомление о заключении трудового договора он направил 01.06.2018г.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Борисовскому району, сведениями СПО «Мигрант-1» и другими доказательствами.

Миграционной картой подтверждается, что 25.05.2018г. на территорию РФ въехал гражданин Республики Армения ФИО4 (л.д.19).

28.05.2018г. в ОВМ ОМВД России по Борисовскому району подано уведомление о прибытии иностранного гражданина (л.д.16).

Как пояснил Яйлоян, вместе с уведомлением в ОМВД России по Борисовскому району представлен трудовой договор от 28.05.2018г., заключенный между ИП ФИО1 и ФИО3 со сроком действия с 28.05.018г. до 30.12.2018г. (л.д.66).

С учетом представленных документов, ФИО10 поставлен в ОВМ УМВД России по Борисовскому району на учет сроком до окончания действия трудового договора – до 30.12.2018г. (л.д.16).

04.06.2018г. ФИО1 направил в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции уведомление о заключении рудового договора от 28.05.2018г. (л.д.38-39).

Рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Борисовскому району ФИО5 подтверждается, что 16 января 2018 года должностным лицом ОВМ выявлен факт несвоевременного уведомления индивидуальным предпринимателем ФИО6 в нарушение п. 8 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан» о заключении 28.05.2019г. трудового договора с гражданином Республика Армения ФИО3 (л.д.5-6).

Рапорт отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам статьёй 26.2 КоАП РФ, содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.01.2019 г., который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.4).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Следовательно, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 28.05.2018г. ИП ФИО1 обязан был направить в срок до 31.05.2018г. включительно. Фактически уведомление направлено 04.06.2018г., то есть с просрочкой установленного законом времени, поэтому действия ФИО1, суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Заключение 28.05.2018г. между ИП ФИО1 и ФИО3 трудового договора № от 28.05.2018г., в котором указано на то, что работник должен приступить к исполнению трудовых обязанностей с 01.06.2018г., не освобождало Яйлояна от своевременного уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора № от 28.05.2018г. со сроком действия с 28.05.2018г.

Содержащиеся в СПО «Мигрант-1» сведения о действии трудового договора с 01.06.2018г. свидетельствует о предоставлении ФИО1 в территориальный органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, трудового договора от 28.05.2018г. со сроком действия с 01.06.2018г., с целью избежать наступления административной ответственности.

Вместе с тем оба договора заключены 28.05.2018г. и фактическое начало трудовых отношений не имеет существенного значения для установления соблюдения работодателем требований миграционного законодательства.

Административное правонарушение совершено в форме бездействия. ФИО1 знал о возложенной на него обязанности уведомить уполномоченный орган исполнительной власти о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение 3 рабочих дней, однако просрочил выполнение этой обязанности.

При назначении административного наказания суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из содержания трудового договора и приказа о приеме на работу, следует, что ФИО11 принят на работу к индивидуальному предпринимателю Яйлояну. Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается, что 27.06.2005г. в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.28).

01.02.2010г. в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации предпринимателя ФИО1 (л.д.27).

Поэтому в силу примечания к ст.18.1 КоАП РФ ИП ФИО1 несет административную ответственность как юридическое лицо.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

ФИО1 впервые совершил административное правонарушение в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Согласно представленной декларации, доход ФИО1 за 2018 год составил № руб., то есть среднемесячный доход составляет № руб.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также характера совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя ФИО1, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, прихожу к выводу о снижении административного наказания на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей которые перечислить на следующие реквизиты: УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области) ИНН № КПП № ОКТМО №, счет № отделение Белгород г. Белгород БИК № КБК №.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Борисовский районный суд Белгородской области.

Судья С.Н. Куприченко