Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело №2-181/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Тютюкиной С.В., при секретаре Худяковой О.С.,

с участием истца ФИО7, представителя истца – ФИО8, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования - ФИО3 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным постановления администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, внесении ФИО7 и членов её семьи в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Ржаксинский районный суд с иском к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным постановления администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, внесении ФИО7 и членов её семьи в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что в феврале 2017 года она подала заявление о принятии ее и членов ее семьи в лице супруга - ФИО3, детей - ФИО1 и ФИО2, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрацию Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области. Однако ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ржаксинского поссовета было вынесено постановление № об отказе ей и членам ее семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для отказа стала ссылка на положения п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, а именно: -представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; -не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Статья 53 ЖК РФ указывает на то, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Считает данное решение незаконным по следующим основаниям: согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лиц на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества, ее муж - ФИО3 являлся собственником <данные изъяты> доли на квартиру, расположенную в <адрес>, на основании договора о безвозмездной передачи жилья в собственность, утвержденного постановлением администрации р.п Ржакса от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира была продана ее собственниками по обоюдному решению. Сособственниками данной квартиры были родители ФИО3 и его две сестры, которые и приняли решение о продаже этого недвижимого имущества. Ее супругу невозможно было отказаться от продажи его доли квартиры, так как его <данные изъяты> доля не выделена в самостоятельный объект недвижимости, следовательно, он был вынужден подчиниться решению остальных собственников. По смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ основополагающим элементом для отказа по данному основанию является факт намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий. Считает, что в их ситуации действия по продаже в 2012 году ее мужем - ФИО3, <данные изъяты> доли на квартиру, не были и не могли быть направлены на намеренное ухудшение наших жилищных условий. В соответствии с п.1 ст. 40 и п.1 ст. 45 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Как усматривается из п. 1ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Она и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ) Данный жилой дом находится в собственности ее матери - ФИО5, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за ФИО3, что подтверждено свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. С момента регистрации брака у них образовалась самостоятельная ячейка общества - семья, членами которой стали она - ФИО7, ее муж - ФИО3, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ семья дополнилась дочкой - ФИО1, и с ДД.ММ.ГГГГ - дочкой ФИО6. В настоящее время членами ее семьи являются 4 человека. Следовательно, ни она, ни ее муж и ее дочки - не являются членами семьи ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, между ней и ФИО5 было достигнуто устное соглашение о том, что проживание ее семьи на принадлежащем ФИО5 жилом доме носит временной характер под условия оплаты коммунальных услуг в размере 50% ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГ данная договоренность приобрела письменную форму путем заключения между ней и ФИО5 договора аренды жилого помещения. Данный договор доказывает, что их права и обязанности в отношении жилого помещения, принадлежащего ФИО23, являются ограниченными. Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, считает, что обстоятельств, предусмотренных п. 2,3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ нет, следовательно, оснований для отказа в принятии и внесении ее и членов ее семьи в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий - не имеется. В связи с чем, считает, что она и члены ее семьи должны быть признаны нуждающимися в жилом помещении на основании п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. На основании изложенного просит установить факт, что ФИО7, ФИО3, ФИО1 и ФИО2 не являются членами семьи ФИО5 Признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное администрацией Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области об отказе ФИО7 и членам ее семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий – незаконным. Обязать жилищную комиссию администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района внести ФИО7 и членов ее семьи в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истица ФИО7, уточнив требования искового заявления и указав, что не требуется установления, как было указано в иске, фактов, что действия ФИО7 по продаже ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную в р.<адрес> – не содержат признаков намеренного ухудшения жилищных условий его и членов его семьи; и факт, что семья А-вых - не являются членами семьи ФИО5, поскольку они являются предметом рассмотрения судом оснований отказа администрации, полностью поддержала исковые требования об отмене оспариваемого решения администрации поссовета. При этом пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году по заявлению мужа – ФИО3, их семья была поставлена на учёт, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, и состояла на учёте до ДД.ММ.ГГГГ года. Потом из устного сообщения ей стало известно о снятии с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но официального документа она не получала. С ДД.ММ.ГГГГ года семья истицы зарегистрирована и проживает в доме её матери – ФИО5, по адресу: <адрес> Указанный дом фактически не разделён, и семья истицы пользуются всеми помещениями дома, потому что по-другому невозможно. Кроме того, между ней и ФИО5 было достигнуто устное соглашение о том, что проживание ее семьи на принадлежащем ФИО5 жилом доме носит временной характер под условия оплаты коммунальных услуг в размере 50% ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГ данная договоренность приобрела письменную форму путем заключения между ней и ФИО5 договора аренды жилого помещения. У нее и ее семьи и ФИО5 отдельное хозяйство, отдельный бюджет.

Представитель истца ФИО7 – ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что оспариваемое ФИО7 постановление администрации Ржаксинского поссовета нарушает конституционное право истицы на жильё. Доводы жилищной комиссии о том, что муж истицы ФИО3 намеренно ухудшил свои жилищные условия, чтобы участвовать в жилищной программе, считает необоснованными. ФИО3, будучи несовершеннолетним, получил в собственность <данные изъяты> долю квартиры в ДД.ММ.ГГГГ году по программе приватизации, то есть не по своей воле стал собственником. Решение о продаже квартиры также принималось всеми сособственниками квартиры, поэтому его действия нельзя расценивать как преднамеренное ухудшение жилищных условий. Также, но момент якобы ухудшения жилижных условий, ФИО22 и члены его семьи уже состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, даже с учетом имеющейся у него собственности, так что ее продажа не привела их семьи к нуждаемости в жилом помещении. ФИО7 и члены её семьи жилья в собственности на территории Ржаксинского района не имеют и членами семьи собственника дома – ФИО5, не являются.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, на стороне истца ФИО7 – ФИО3, в судебном заседании считал исковые требования ФИО7 к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании незаконным решения администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области об отказе ФИО7 и членам ее семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, дав пояснения аналогичные истца ФИО7, дополнив, что квартира, в которой он проживал со своей семьей, и которая принадлежала ему на праве общей долевой собственности в размере <данные изъяты> части квартиры, была продана в связи с тем, что сособственниками данной квартиры были его родители и две сестры, которые и приняли решение о продаже этого недвижимого имущества. Ему невозможно было отказаться от продажи его доли квартиры, так как его <данные изъяты> доля не выделена в самостоятельный объект недвижимости, следовательно, он был вынужден подчиниться решению остальных собственников. Денежные средства, полученные за проданное жилье, он использовал по своему усмотрению, на погашение кредита за автомобиль.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО7, её муж и дети не являются членами ее семьи, и полагала, что исковые требования ФИО7 подлежат удовлетворению. При этом ФИО5 подтвердила, что семья А-вых стала проживать в её доме с ДД.ММ.ГГГГ года в связи с продажей квартиры, в которой А-вы проживали ранее. Её дом имеет один вход, и семья А-вых пользуется всеми помещениями дома. Между ней и ФИО7 было достигнуто устное соглашение о том, что проживание ее семьи на принадлежащем ФИО5 жилом доме носит временной характер, до получения ими отдельного жилья, под условия оплаты коммунальных услуг в размере 50% ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГ данная договоренность приобрела письменную форму путем заключения между ней и ФИО7 договора аренды жилого помещения. На продукты питания она и А-вы тратят каждый свои деньги, питаются они раздельно, у каждой семьи свой холодильник, у нее имеется свое хозяйство.

Представитель ответчика администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района ФИО9, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Согласно заявлению, от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемуся в материалах дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать в полном объеме.

В судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12, каждая в отдельности, пояснили, что знают ФИО23, и семью А-вых. Они хотя и проживают в доме ФИО23, но им известно, что она разрешила поселиться им временно, до того, как они получат свое жилье, поскольку на момент вселения они состояли в очереди на получение жилья. Живут они как две семьи, у каждой семьи свой бюджет и свое хозяйство.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных суду документов, суд приходит к следующему выводу.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела имеет место спор о праве ФИО7 на получение жилья, настоящее гражданское дело рассмотрено судом в порядке искового производства.

При этом, поскольку истец фактически оспаривает решение органа местного самоуправления – постановление администрации Ржаксинского поссовета, настоящее дело подлежит рассмотрению с применением положений Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ).

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО7 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в установленный ч.1 ст.219 КАС РФ трёхмесячный срок.

Постановление администрации Ржаксинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе ФИО7 и членам её семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» принято компетентным органом в соответствии с предоставленными ему полномочиями и соблюдением порядка принятия указанного решения.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными судом документами: постановлением администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от 20.01.2017 года №23 «О создании комиссии по жилищным вопросам», решением «Об утверждении Положения о жилищной комиссии администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области» от 29.06.2012 года № 164.Проверяя законность оспариваемого решения, суд принимает во внимание, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по такому же договору или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятыми несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Указанной статьей ЖК РФ устанавливается исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Аналогичные положения закреплены в п.1.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (малоимущих граждан, молодых семей, участников ВОВ и иных категорий)» на территории Ржаксинского поссовета, утверждённого постановлением администрации Ржаксинского поссовета от 04.08.2015г. №193.

При признании гражданина нуждающимся в жилых помещениях берется во внимание учетная норма площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом суд обращается к закону Тамбовской области №342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области», из статьи 2 которого следует, что учётная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно решению Ржаксинского поселкового Совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области от 28.07.2006 года №122 учетная норма площади жилого помещения на территории Ржаксинского поссовета равна 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Из представленных в суд документов установлено, что ФИО3 и ФИО13 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № отдела ЗАГС администрации <адрес>, и супругам была присвоена фамилия А-вы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ у супругов А-вых родилась дочь ФИО1 (свидетельство о рождении <данные изъяты> №), а ДД.ММ.ГГГГ – дочь ФИО6 (свидетельство о рождении <данные изъяты> №).

Постановлением администрации Ржаксинского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и члены его семьи (ФИО7), проживающие в <адрес>, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и внесены в списки нуждающихся.

Согласно справке администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 и члены ее семьи являются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» по Ржаксинскому району. В программе стоят с ДД.ММ.ГГГГ года. Документов опровергающих данный факт, суду не представлено.

При этом, на момент признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, и на момент постановки в программу, согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справки №, выданной ГУПТИ Тамбовской области «Ржаксинским нехозрасчетным участком» ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 являлся собственником <данные изъяты> доли в общей долевой собственности на квартиру <адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Исходя из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, договора купли продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года, сособственниками квартиры, в которой проживала семья ФИО3,расположенной по адресу: <адрес>, были родители ФИО3 – ФИО14 и ФИО15 и его две сестры – ФИО16 и ФИО17

Постановлением администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО3 была снята из очереди на улучшение жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ год по перерегистрации.

Согласно данным выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой <адрес>, общей площадью **,* кв.м, принадлежит ФИО5 на праве собственности.

Как следует из штампов в паспортах ФИО5, ФИО7 и ФИО3, они зарегистрированы в <адрес>, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО7 и ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт отсутствия в собственности недвижимого имущества у ФИО7, ФИО3, ФИО1 и ФИО2 подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт отчуждения ФИО3 <данные изъяты> доли <адрес>, находящейся в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО3 на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества, выданной от ДД.ММ.ГГГГ №, договором купли продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по ? ФИО18 и ФИО19

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО7 был заключен договор аренды жилого помещения, согласно которого, ФИО5 сдает, а ФИО7 и ее семья принимает в пользование жилое помещение – комнату в жилом доме, площадью ** кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно расписке к договору аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 не позднее 30 числа каждого месяца уплачивались денежные средства ФИО20 в сумме 50 % от стоимости коммунальных услуг.

Исходя из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5, ФИО3, ФИО7, ФИО1, ФИО2

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Ржаксинского района», ФИО7 работает специалистом 1 категории в ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения Ржаксинского района» и находится в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и ее заработная плата за 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ года составила * рублей ** копеек. В период ДД.ММ.ГГГГ года, и с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 было выплачено ежемесячное пособие на ребенка( справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выдана выданной ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>»). Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ- Тамбовской региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по уходу за ребенком составило ***** рублей ** копейки. Общая сумма дохода ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ года составила ****** рубль, за ДД.ММ.ГГГГ года ***** рублей (справки о доходах физического лица№, и № от ДД.ММ.ГГГГ). Исходя из справок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных ФИО5 страховая пенсия по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год составляет с ДД.ММ.ГГГГ **** рублей ** копеек, с ДД.ММ.ГГГГ **** рублей ** копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – **** рублей ** копеек. На основании справок о доходах физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ общая сумма доходов ФИО5 за ДД.ММ.ГГГГ год составила ***** рублей ** копеек, № от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ год ***** рублей. Вышеуказанное подтверждает, что у ФИО5 и семьи ФИО7 разные бюджеты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в администрацию Ржаксинского поссовета Ржаксинского района с заявлением о постановке её и членов её семьи на учет как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, представив необходимые документы согласно перечню документов, установленных для постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы поссовета № заявление ФИО7 оставлено без удовлетворения, что послужило поводом для обращения ФИО7 в суд.

Таким образом в ходе судебного разбирательства установлено, что семья ФИО7, состоящая из четырёх человек (самой истицы, её супруга и двух дочерей), на настоящий момент жилья в собственности не имеет, и с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает вместе с матерью истицы - ФИО5, в принадлежащем ФИО23 на праве собственности <адрес>, общей площадью **,* кв.м.

В соответствии с положениями ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из объяснений истицы, третьего лица ФИО5, а также представленных документов, семья истицы снимает жилое помещение – комнату в жилом доме, площадью ** кв.м. и ежемесячно уплачивает коммунальные платежи ФИО5 в размере 50 %. Семья ФИО22 и ФИО5 не ведут общее хозяйство, у них разный бюджет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО7 и члены её семьи вселены в дом, принадлежащий ФИО5, и проживают в нём в качестве нанимателей жилого помещения, и членами семьи собственник жилого помещения не являются.

Довод представителя ответчика о том, что супруг истицы ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ года продал принадлежащую ему <данные изъяты> долю <адрес> с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, был опровергнут в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом установлено, что семья ФИО3 состояла на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года, была снята с учёта по перерегистрации в связи с непредставлением в жилищную комиссию необходимых документов, при этом и в настоящее время состоит в программе «Обеспечение жильем молодых семей». Таким образом, действий ФИО22 в ДД.ММ.ГГГГ года, в результате которых такие он мог быть признаны нуждающимися в жилых помещениях - судом не установлено, поскольку на момент продажи жилья он уже был признан нуждающимся в жилом помещении, следовательно, статья 53 ЖК РФ в данной ситуации не может быть применена.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд считает необходимым признать незаконным и отменить постановление администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО7 и членам её семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Поскольку суд не вправе рассматривать требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов, в том числе о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как разрешение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции комиссии по жилищным вопросам администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области, суд считает необходимым обязать комиссию по жилищным вопросам администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО7 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, с учетом обстоятельств, установленных при вынесении решения по настоящему

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО7 и членам её семьи в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Обязать комиссию по жилищным вопросам администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО7 и членов ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, с учетом обстоятельств, установленных при вынесении решения по настоящему гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья С.В. Тютюкина

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2017 года.

Судья С.В. Тютюкина