Постановление № 5-7/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело № 5-7/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Лоухи 25 мая 2017 года

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Васильев Д.В., с участием секретаря Беловой О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., и разъяснив ему права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, а также право не свидетельствовать против себя и своих родственников в соответствии со ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

ХХ.ХХ.ХХ в отношении ИП ФИО1 главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах составлен административный протокол об административном правонарушении, согласно которому: при проведении административного расследования, в период с хх часов хх минут по хх часов хх минут ХХ.ХХ.ХХ на территории ярмарочной торговли ИП ФИО1 по адресу: ..., в ходе осмотра выявлен факт наличия по периметру территории складирования твердых бытовых отходов (пустые бутылки, коробки), имеются следы сжигания твердых отходов, около бытового вагончика, на территории ярмарочной торговли отсутствуют урны, контейнеры для сбора отходов. Индивидуальным предпринимателем не представлены договоры на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов и жидких отходов с документами, подтверждающими вывоз отходов за 2016 год и январь 2017 года. У территории ярмарочной торговли установлен надворный туалет на 2 кабинки, санитарное состояние надворного туалета неудовлетворительное, кабинки загрязнены, непроницаемый выгреб отсутствует, документы, подтверждающие откачку и вывоз жидких отходов, не представлены.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы административным органом по ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

... территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах ФИО2 в судебном заседании полагал вину индивидуального предпринимателя в инкриминированном ему правонарушении установленной.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Указал, что обнаруженные во время проверки твердые отходы расположены не на территории ярмарочной торговли, а по её периметру, складирование данных отходов произошло по вине жителей ..., у которых отсутствует возможность выносить мусор в контейнеры в виду их отсутствия в поселке. Мусор от деятельности ярмарки он вывозит самостоятельно. Договор на вывоз мусора заключен им в апреле 2017 года, до этого возможность вывоза мусора отсутствовала, поскольку сбор мусора в поселке осуществляется по определенным дням, в определенное время следующим способом: к жилому дому подъезжает автомашина, в которую жители поселка выбрасывают свои отходы. Туалет расположен за территорией ярмарки, и находится в ведении администрации поселения, которое и должно содержать его в надлежащем санитарном состоянии.

Исследовав материалы проверки, заслушав явившиеся стороны, прихожу к следующим выводам:

в соответствии со ст. 22 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ч. 2 ст. 11 ФЗ РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»:

- система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) (п. 1.2);

- для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники (п.2.2.2);

- на всех площадях и улицах, в садах, парках, на вокзалах, в аэропортах, на пристанях, рынках, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 м - на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта и у входа в метро. Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения. За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий (п. 4.1);

- на рынках без канализации общественные туалеты с непроницаемыми выгребами следует располагать на расстоянии не менее 50 м от места торговли. Число расчетных мест в них должно быть не менее одного на каждые 50 торговых мест (п. 5.2.3);- при определении числа урн следует исходить из того, что на каждые 50 кв. м площади рынка должна быть установлена одна урна, причем расстояние между ними вдоль линии торговых прилавков не должно превышать 10 м. При определении числа мусоросборников вместимостью до 100 л следует исходить из расчета: не менее одного на 200 кв. м площади рынка и устанавливать их вдоль линии торговых прилавков, при этом расстояние между ними не должно превышать 20 м. Для сбора пищевых отходов должны быть установлены специальные емкости (п. 5.2.4); - на рынках площадью 0,2 га и более собранные на территории отходы следует хранить в контейнерах емкостью 0,75 куб. м. (п. 5.2.6); - технический персонал рынка после его закрытия должен производить основную уборку территории. Днем следует производить патрульную уборку и очистку наполненных отходами сборников (п. 5.2.8); - учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами должны: своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов; проводить разъяснительную работу и организовывать население для выполнения мероприятий по соблюдению санитарных правил содержания территорий населенных мест; оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники; обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета; принимать меры по обеспечению регулярной мойки и дезинфекции мусороприемных камер, площадок и ниш под сборники, а также сборников отходов (п.6.3). В соответствии с п. 4.2.2, 4.2.10 договора аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ, заключенного между ИП ФИО1 и администрации ... муниципального района РК, арендатор обязан соблюдать государственные стандарты и нормы качества окружающей среды; осуществлять текущее обслуживание закрепленной территории путем заключения договоров с соответствующими эксплуатационными службами. Как следует из представленных материалов дела: акта обследования от ХХ.ХХ.ХХ с фототаблицами, протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ХХ.ХХ.ХХ, договора аренды земельного участка от ХХ.ХХ.ХХ, кадастрового паспорта земельного участка, территория ярмарочной торговли в ... не оборудована урнами и контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, до апреля 2017 года договора на вывоз и утилизацию отходов индивидуальным предпринимателем ФИО1 с соответствующими организациями не заключались. Полагаю, что указанные обстоятельства явились одной из причин складирования твердых бытовых отходов, оставшихся после ведения торговой деятельности участниками ярмарки, по периметру территории, находящейся в аренде у ФИО1 При этом учитываю, что ФИО1 в судебном заседании не отрицал, что часть бытового мусора, находящегося по периметру территории, была оставлена предпринимателями по окончании торговли. Согласно исследованным в судебном заседании фотографиям и материалам видеосъемки, часть отходов, складированных по периметру территории ярмарки, состоит из картонных коробок, являющихся упаковками товара. Указанные обстоятельства, полагаю, являются нарушениями требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», обусловлены действиями (бездействием) ИП ФИО1, и в своей совокупности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Таким образом прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Доводы ФИО1 о том, что указанные нарушения вызваны бездействием администрации ... городского поселения, коммунальными предприятиями, не принимаю, поскольку принятие мер по соблюдению санитарно – эпидемиологических требований действующим законодательством и иными нормативными актами в указанном случае возложено на лицо, в чьем ведении находится организация ярмарочной торговли. Доводы ФИО1 о том, что договоры на вывоз мусора не заключались ранее, поскольку в ... действовал неудобный график вывоза мусора, не принимаю, поскольку указанное обстоятельство не являлось объективным препятствием к заключению указанных договоров. Доводы ФИО1 о том, что часть бытовых отходов складированы по периметру территории ярмарочной торговли жителями поселка, не принимаю, поскольку указанные доводы, с учетом исследованных обстоятельств дела, не могут быть положены в основу выводов об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя состава инкриминированного ему правонарушения. Учитывая, что представителем административного органа не представлено надлежащих доказательств тому, что туалет, расположенный за территорией ярмарочной торговли, находится во владении ИП ФИО1, доводы последнего о том, что он не является ответственным лицом за его надлежащее санитарное состояние, нахожу обоснованными. Вместе с тем, учитывая, что остальные нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства нашли свое подтверждение в судебном заседании, прихожу к выводу, что данные доводы не влияют на выводы о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминированного ему правонарушения. Действия ФИО1 квалифицирую по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. Учитывая обстоятельства дела, характер правонарушения, личность правонарушителя, считаю необходимым применить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Данный вид санкции, исходя из изложенных обстоятельств, будет наиболее обеспечивать достижение цели административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20 ч.1, 29.9 – 29.10, 2.9, 3.12, КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф перечислять по следующим реквизитам: расчётный счёт <***> УФК по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 100101001 Банк: ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск БИК 048602001, Код 14111628000016000140, ОКТМО 86621000 (п. Лоухи).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления через Лоухский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Судья Лоухского районного суда: Д.В. Васильев