Постановление № 5-219/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-219/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж ДД.ММ.ГГГГ

И.о. судьи Ленинского районного суда г.Воронежа Панарин Г. Н., с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта юго-восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора центрального федерального округа по доверенности ФИО2, представителя по доверенности Управления транспорта администрации городского округа город Воронеж ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, ОГРН №, расположенного по адресу: 394018, <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

08.02.2018г. в Ленинский районный суд г.Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № от 30.01.2018г., согласно которому, 24.01.2018г. по адресу: <адрес>, каб. 205, обнаружено административное правонарушение, а именно юридическое лицо Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж не направило истребуемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение, что Управлением транспорта администрации городского округа город Воронеж не исполнено. Тем самым юридическим лицом Управлением транспорта администрации городского округа город Воронеж нарушена ст. 26.10 Федерального закона № 195 от 30.12.2001, административная ответственность за которое, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. Управление транспорта администрации городского округа город Воронеж получило определение об истребовании сведений № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом организации, датой получения, росписью должностного лица. В установленный законом срок (3 дня с момента получения) истребуемые документы Управлением предоставлены не были. Информация о невозможности представления указанных сведений не направлялась. Управление транспорта администрации городского округа го Воронеж ДД.ММ.ГГГГ, на 7 день (согласно штампа Почты России на конверте) направило на определение об истребовании сведений исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ФИО3 в 10 часов 12 минут, было отправлено на электронную почту siudalih@cityhall.voronezh- определение об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием направить в трехдневный срок со дня получения определения, на электронную почту или факс Управления информацию о местах остановки транспортных средств (с указанием адреса и времени ожидания), осуществляющих движение по регулярным маршрутам № и 108А, времени отправления согласно графиков движения (отстоя).Представленные документы снова не явились необходимыми сведениями для разрешения дела об административном правонарушении. Исходя из протокола, по мнению должностного лица административного органа, действия Управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку не предоставление сведений в полном объеме и в установленный кодексом срок имело умышленный характер.

В судебном заседании представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта юго-восточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора центрального федерального округа ФИО3 полагал вину юридического лица в совершении правонарушения доказанной материалами дела, при этом просил применить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель Управления транспорта администрации городского округа город Воронеж ФИО1 полагал, что в действиях юридического лица отсутствует вина в совершении правонарушения, так как определение административного органа об истребовании документов исполнено в трехдневный срок, поскольку документы были своевременно сданы для отправки в отдел документооборота администрации города, что подтверждается представленными суду документами.

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения сторон, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, по делу подлежит выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении».

По смыслу ст.17.7 КоАП РФ, установленная ею административная ответственность наступает в случае умышленного невыполнения физическим или должностным лицами законных требований должностного лица на стадии производства по делу об административном правонарушении, то есть на этапах от возбуждения дела до вступления постановления (если оно имеется) в законную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия).

Как следует из представленных суду материалов, Юго-Восточное МУГАДН ЦФО Определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, 11235 повторно потребовало от управления транспорта администрации городского округа г. Воронеж направить в трехдневных срок копии определенных документов (схем регулярных маршрутов, графиков движения транспортных средств).

Управление транспорта администрации городского округа г. Воронеж во исполнение указанного Определения письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направило запрашиваемые документы (с соблюдением 3-х дневного срока), что подтверждается исследованным судом Журналом отправки писем почтой исходящей корреспонденции администрации городского округа город Воронеж..

Согласно представленной суду справки администрации городского округа город Воронеж., исходящие письма, подписанные руководителями структурных подразделений, регистрируются в структурных подразделениях, и с приложениями представляются на отправку на бумажных носителях в отдел делопроизводства и документооборота управления по работе с обращениями граждан и документооборота администрации городского округа город Воронеж.

Таким образом, управлением транспорта во исполнение Определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ в трехдневный срок направило полный пакет истребуемых документов в адрес Юго-Восточного МУГАДН ЦФО, а именно копии утверждённых схем автобусных маршрутов №№ и копии утверждённых расписаний движения тех же маршрутов, передав его своевременно для отправки через отдел делопроизводства и документооборота управления по работе с обращениями граждан и документооборота администрации городского округа город Воронеж.

Кроме того, во исполнение Определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ в трехдневный срок управление транспорта направило копии утверждённых схем автобусных маршрутов №№ а также дополнительную информацию по устному запросу.

Следовательно, умышленное бездействие либо уклонение от предоставления запрашиваемой информации со стороны управления транспорта администрации городского округа г. Воронеж отсутствовало.

Соответственно при отсутствии умысла как субъективной стороны правонарушения, отсутствует и состав административного правонарушения, что согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении управления транспорта администрации городского округа город Воронеж, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

И.о. судьи подпись Г. Н. Панарин

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

И.о. судьи Г. Н. Панарин

Секретарь А. В. Трунов