Решение № 2-273/2020 2-273/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-273/2020

Дело №2-273/2020

55RS0039-01-2020-000579-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омская область 08 июля 2020 года

Шербакульский районный суд Омской области, в составе

председательствующего судьи Маслий Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Шербакульского района Омской области Кусаиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шербакульского района Омской области, поданного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, к Администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности удалить с официального сайта паспорт безопасности поселения,

установил:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации. В нарушение требований, установленных ст.2, ч.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», на официальном сайте администрации сельского поселения, на интернет-ресурсе omskportal.ru, в открытом доступе размещен паспорт безопасности Екатеринославского сельского поселения. Непринятие мер по его удалению из сети «Интернет» свидетельствует о невыполнении администрацией поселения мер по предупреждению терроризма. Просит обязать ответчика удалить с официального сайта паспорт безопасности поселения незамедлительно, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Кусаинова А.К. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава Администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ), основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ одной из мер, осуществляемых органами местного самоуправления в целях противодействия терроризму, является предупреждение терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п.7 Приказа МЧС России от 25.10.2004 №484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - приказ МЧС №484), паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах, один из которых остается в исполнительном органе власти муниципального образования, другой представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.

Пунктом 8 приказа МЧС №484 определено, что «Паспорт безопасности территории» включает в себя следующее:

- титульный лист;

- раздел I «Общая характеристика территории»;

- раздел II «Характеристика опасных объектов на территории»;

- раздел III «Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций»;

- раздел IV «Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций»;

- раздел V «Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций»;

- раздел VI «Характеристика организационно-технических мероприятий по защите населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории»;

- раздел VII «Расчетно-пояснительная записка».

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что паспорт безопасности Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области размещен в открытом доступе на официальном интернет-ресурсе omskportal.ru, на официальном сайте сельского поселения.

Поскольку паспорт безопасности территории муниципального образования содержит сведения об опасных и критически важных объектах, местах массового скопления людей, вместимости существующих защитных сооружений гражданской обороны, запасах средств индивидуальной защиты населения, защищенных запасах, местах захоронения опасных веществ, карты движения опасных грузов, указанные данные размещению в открытом доступе, в том числе в сети «Интернет», не подлежат.

Непринятие мер по удалению паспорта безопасности Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района свидетельствует о невыполнении администрацией поселения мер по предупреждению терроризма.

В этой связи, 30.09.2019 в адрес администрации прокурором района внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений.

Между тем, на день рассмотрения иска указанные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Хоть из ответа и.о. главы администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО2 от 29.10.2019 и следует, что паспорт безопасности поселения удален со страницы поселения в сети «Интернет», но в июне 2020 года, при проведении мониторинга официальных сайтов сельских поселений Шербакульского муниципального района, установлено обратное (<адрес>).

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Шербакульского района Омской области, полагает, что ссылки главы администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области ФИО1 на то, что в настоящий момент действует новая версия сайта поселения, а доступ к старой невозможен, поскольку права на специальную программу у поселения отсутствуют, - не может служить основанием для освобождения администрации от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства о противодействии терроризму не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения названных нарушений законодательства, суд полагает достаточным и разумным срок - незамедлительно, со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из смысла ст.ст.88 и 90 ГПК РФ, размер государственной пошлины, порядок уплаты, основания и порядок освобождения от ее уплаты, уменьшения размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины освобождены

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Между тем, п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В этой связи, Администрации Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины по данному делу освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Екатеринославского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области удалить с официального сайта паспорт безопасности поселения незамедлительно, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Л. Маслий

Мотивированный текст решения изготовлен 08.07.2020