Решение № 2-136/2017 2-136/2017~М-61/2017 М-61/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-136/2017

КОПИЯ

Дело № 2-136/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Струкова В. А.

при секретаре Волковой В. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской областио признании права муниципальной собственности администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации ФИО2 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права муниципальной собственности администрации Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, обосновывая свои исковые требования следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 (с изм. от 06.03.1992г) «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производились реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года.

Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В течение длительного времени (более 3 лет) собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и отношения, связанные с использованием этих участков, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок является принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (ст.44 Земельного кодекса РФ).

Изъятие земельного участка у собственника в соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участники долевой собственности бывшего к-за «Прогресс» на земельном участке с кадастровым номером 68:14:0000000:15 не распорядились ими, т.е. указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2015г.)"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ( с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2016г) решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1. указанного Федерального закона администрацией сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от 29 октября 2013 года № 37, размещен на официальном сайте администрации Пичаевского района в сети «Интернет», также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего к-за «Прогресс» была опубликована в газете Тамбовская жизнь от 29 апреля 2014 года № 57. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего к-за «Прогресс» от 16 июня 2014 года.

В соответствии с п.7 ст.12.1 указанного Федерального закона ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Байловского сельсовета от 23.06.2014 года № 69 утвержден список участников долевой собственности бывшего к-за «Прогресс» на земельном участке с кадастровым номером 68:14:0000000:15 земельная доля, которой не востребована ФИО1. Вместе с тем, указанное лицо не распорядилось земельной долей более трех лет, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельной доли невостребованной.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ (с изменениями от 29 декабря 2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,2 га, в том числе пашня -5,3 га, расположенный в границах бывшего к-за «Прогресс» Пичаевского района Тамбовской области с кадастровым номером 68:14:0000000:15, образованный за счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей ФИО1.

В судебном заседании представитель истца глава Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО2. иск поддерживает по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области своего представителя в судебное заседание не направило. В отзыве на исковое заявление указывает, что земельная доля ФИО1 в реестре федеральной собственности не значится. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ порядке невостребованными. На основании ст. 35, 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления и выслать копию судебного акта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - администрации Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. На имя суда поступило заявление главы администрации района ФИО3, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Пичаевского района.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором заместитель руководителя УФНС по Тамбовской области Р., просит рассмотреть дело в отсутствие представителя во всех судебных заседаниях, которые могут быть назначены при разрешении данного дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации Пичаевского района Тамбовской области, Управления федеральной налоговой службы по Тамбовской области и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 08.12.97 года №340 колхоз «Прогресс» реорганизован в СХПК «Прогресс» и произведена перерегистрация изменений правового колхоза «Прогресс». Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц сельскохозяйственный производственный кооператив «Прогресс» (сокращенное наименование СХПК «Прогресс») Пичаевского района Тамбовской области ликвидирован вследствие банкротства, дата прекращения деятельности 25.10.2010 года..

Как следует из материалов дела ответчик в течение длительного времени (более 3 лет), являющийся собственником земельной доли, не распорядился ей и не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, в связи со смертью, а правопреемники не установлены.

Из кадастровой выписки о земельном участке видно, что данный земельный участок имеет кадастровый номер 68:14:0000000:15, местоположение: установлено ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир х-во в границах колхоза «Прогресс», почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, р-н Пичаевский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование и фактическое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 3660480 кв.м., кадастровая стоимость 21853065,60 руб., одним из правообладателей указана ФИО1, которая имеет общую долевую собственность и размер доли составляет по 1/429.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области видно, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имеющиеся объекты недвижимости.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Пичаевского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области. Согласно сообщению нотариуса Пичаевского района И. после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственное дело не заведено

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Администрацией Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 29 октября 2013 года №155 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (в списке указана ФИО1).

Также администрацией Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в газете «Тамбовская жизнь» от 29 апреля 2014 года №57 со специальным выпуском №32 опубликовано о проведении собрания участников общей долевой собственности. Где указана дата, время, место проведения общего собрания.

Согласно протоколу №1 от 16 июня 2014 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей бывшего колхоза «Прогресс» кадастровый номер 68:14:0000000:15) не состоялось из-за отсутствия кворума.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с тем, что собрание не состоялось администрация Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области своим постановлением от 23.06.2014 года №69 утвердила список невостребованных земельных долей, где указана ФИО1.

В соответствии с ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом установлено, что в установленном законом порядке земельная доля ответчиком не была оформлена, на протяжении нескольких лет (более трех лет) не используются по назначению, поэтому признана невостребованной.

Согласно действующего законодательства, в случае отсутствия наследников, наследство переходит в собственность Российской Федерации (ст. 1151 ГК РФ), в данном случае в собственность муниципального образования Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области. Требование ч.5 ст.13 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части выделения невостребованных земельных долей в отдельный земельный участок было выполнено, определено местоположение земельного участка в границах ориентира - колхоза «Прогресс» Пичаевского района Тамбовской области.

Согласно ст.44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Байловским сельсоветом Пичаевского района Тамбовской области на земельную долю площадью 7,2 га, расположенную на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:15, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир х-во в границах колхоза «Прогресс», почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, р-н Пичаевский, составляющую 1/429 долю, принадлежавшую умершей ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Байловского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю площадью 7,2 га, расположенную на землях с кадастровым номером 68:14:0000000:15 адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир х-во в границах колхоза «Прогресс», почтовый адрес ориентира: Тамбовская область, р-н Пичаевский, составляющую 1/429 долю, принадлежавшую умершей ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22 мая 2017 года.

Судья подпись В.А.Струков