Постановление № 5-471/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 5-471/2017

Дело № 5-471/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2017 года г. Бугульма РТ

Судья Бугульминского городского суда Республики Татарстан Гатиятуллин Р.Р. при секретаре Тихоновой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Республики Армения, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, не состоящего в браке, имеющего несовершеннолетнего ребенка на иждивении, официально не работающего, проживающего без регистрации по адресу: РТ, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Армения ФИО1 находится на территории Республики Татарстан Российской Федерации с нарушением режима пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории города Бугульма без документов, разрешающих право пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина после истечения установленного законом срока.

Факт нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в нарушение Закона РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с нарушением режима пребывания без миграционного учета был установлен ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов в магазине «Смешные цены», расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

При рассмотрении дела в суде ФИО1 свою вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, суду показал, что является гражданином Республики Армения, состоит в гражданском браке, имеет на иждивении одного ребенка. Приехал в Российскую Федерацию на заработки, срок пребывания на территории Российской Федерации закончился.

Свидетель ФИО5 суду показала, что шесть лет проживает с ФИО1 в гражданском браке, в браке родилась дочь, она и дочь являются гражданами Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином иностранного государства и его въезд на территорию РФ носил временный характер. Документ, подтверждающий право на пребывание в Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, у него отсутствует.

Виновность ФИО1 в совершении указанного в протоколе административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказана в ходе судебного заседания, полностью подтверждается материалами дела и не оспаривается самим ФИО1

Действия ФИО1 суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Также установлен, что ФИО1 проживает в гражданском браке с ФИО5, которая является гражданской РФ, в браке ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь, ФИО2.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2008 года, утвержденной постановлением президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 года (с изменениями от 5 декабря 2008 года), по смыслу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской федерации от 19 марта 2003 года №3-П от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.)

Несмотря на то, что за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности ФИО1, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свободы, правовой позиции Конституционного суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ и от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

С учётом вышеизложенного, также принимая во внимание характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, который ранее в течение административного года не привлекался к административной ответственности, вину признал, судья считает необходимым принять решение о назначении административного штрафа в размере 2000 руб. без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства.

Копию постановления вручить лицу, привлеченному к административной ответственности, и направить должностному лицу, составившему протокол.

Разъяснить ФИО1, что согласно частей 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Бугульминский городской суд Республики Татарстан; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента его вручения или получения.

Судья: подпись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Р.Р. Гатиятуллин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>