Решение № 2А-1086/2023 2А-1086/2023~М-814/2023 М-814/2023 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2А-1086/2023

Дело 2а-1086/2023

(24RS0057-01-2023-000993-13)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Тупаленко В.М.,

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО3, ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району о признании постановлений о расчете задолженности по алиментам, об отказе в удовлетворении жалобы, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО3, ГУФССП по Красноярскому краю о признании постановления судебного пристава -исполнителя ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и постановления начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, приостановить исполнительное производство в части взыскания задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетних детей в размере 153 647,18 рублей, взыскать с ГУФССП по Красноярскому расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 10 000 рублей.

Требования обоснованы тем, что в производстве ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Шарыповским городским судом о взыскании с административного истца алиментов на содержание ребенка в размере 1/6 части доходов. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 определена административному истцу задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) в размере 153 647 рублей 18 копеек. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО3 постановление СПИ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ признано правомерным. Однако административный истец с этим не согласен, так как с мая 2022 года исполнительный лист о взыскании алиментов находится на исполнении по месту работы должника ООО «ТК «ОРДА». Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, вынесенным в соответствии со статьей 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 года № 1908. В соответствии с п.«р» части 2 перечня удержания алиментов также производится с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания, а также с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с трудовым законодательством, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с использованием, износом (амортизацией) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием, полевого довольствия, выплат за разъездной характер работы взамен суточных, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи, выплачиваемой в соответствии с законодательством РФ. Вместе с тем в нарушении указанных норм СПИ ФИО2 произведен расчет задолженности по алиментам с учетом выплаченных административному истцу работодателем выплат за разъездной характер работы.

Определением суда от 15 августа 2023 года в дело в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО Транспортная Компания «ОРДА».

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО4 (по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ) не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по г. Шарыпово и Шарыповскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административные ответчики начальник ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ТК «ОРДА» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 138, 150 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.121 №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из ч 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав - исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В силу п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 20.04.2023г. СПИ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 для удержания суммы долга (задолженности), которое направлено по месту работы должника в ООО ТК «ОРДА». Согласно указанного постановления удержания производить ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 % (16,6% текущие алименты, 43,33 % на погашение задолженности) от дохода должника со дня выплаты дохода до полного погашения задолженности, сформировавшейся с ДД.ММ.ГГГГ. Далее удержания производить в соответствии с копией исполнительного документа 1/6 до наступления ДД.ММ.ГГГГ, далее в размере ? с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Шарыповским городским судом по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения алименты на содержание детей в размере 1/6 в пользу ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности, согласно которого должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) в размере 153 647 рублей 18 копеек.

Данная сумма задолженности указана в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ направленном СПИ ФИО2 в ООО ТК «ОРДА» для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ТК «ОРДА» в ответ на требование направило СПИ ФИО2 данные о заработной плате ФИО1 с апреля 2023 года и удержанных алиментов помесячно с даты поступления исполнительного производства, справки 2-НДФЛ за 2022- 2023 год, платежные поручения, карточку учета исполнительных документов с оплатами.

Согласно справки ООО ТК «ОРДА» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 действительно работал в организации ООО ТК «ОРДА» в должности водителя-экспедитора с ДД.ММ.ГГГГ.

С мая 2022 года из заработной платы производились удержания по исполнительному листу №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (из них 25% в счет текущих алиментов и 20% в счет погашения задолженности): сумма начислений <данные изъяты>.

С февраля 2023 года из заработной платы производились удержания по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ (из них 16,67 % в счет текущих алиментов и 28,33% в счет погашения задолженности). <данные изъяты>.

Задолженность по вышеуказанному исполнительному листу составляет 14 913 рублей 19 копеек.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО ТК «ОРДА» ФИО7 утверждено «Положение о разъездном характере работы».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ООО ТК «ОРДА» ФИО7 внесены изменения в «Положение о разъездном характере работы», утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление СПИ ФИО2 о расчете задолженности от 12.07.2023г. ФИО1 обжаловал, в порядке подчиненности, начальнику отделения -старшему судебному приставу ФИО3, которая постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ФИО1 отказала.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен ч. 2 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В ч. 3 ст. 102 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 5).

Согласно ст. 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года N 01-16 расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в порядке статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 года № 1908.

На основании пункта «р» части 2 Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 г. № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», удержание алиментов также производится с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, за исключением лечебно-профилактического питания, а также с иных выплат, осуществляемых работодателем в соответствии с трудовым законодательством, за исключением денежных сумм, выплачиваемых в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с использованием, износом (амортизацией) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и возмещением расходов, связанных с их использованием, полевого довольствия, выплат за разъездной характер работы взамен суточных, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи, выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации

Таким образом, компенсационные выплаты не входят в расчет удержаний денежных средств по исполнительным производствам, следовательно, произведенный расчет задолженности по алиментам указанный в постановлении от 12.07.2023г. вынесенном СПИ ФИО2 произведен неверно.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) в размере 23 987 рублей 41 копейка.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 направлено требование в ООО ТК «ОРДА», согласно которому требование № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без исполнения, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ считать 23987,41 руб. в связи с перерасчетом задолженности согласно данных ПФР. Удержание алиментов производить на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ до полного удержания задолженности по алиментам.

Таким образом, постановление о расчете задолженности по алиментам от 03.10.2023г., отменяет предыдущее постановление СПИ ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 12.07.2023г., при этом расчет задолженности по алиментам в постановлении от 03.10.2023г. произведен в соответствии с действующим законодательством, следовательно, указанным постановлением СПИ ФИО2 устранены нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем оснований для признания постановления о расчете задолженности по алиментам от 03.10.2023г. незаконным, не имеется, поскольку указанное постановление утратило силу.

В связи с утратой силы постановления о расчете задолженности по алиментам от 12.07.2023г., не имеется оснований и для признания постановления начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на данное постановление, а также на приостановление исполнительного производства в части взыскания задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетних детей в размере 153 647,18 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО2, начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району ФИО3, ГУФССП по Красноярскому краю, ОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району о признании постановлений о расчете задолженности по алиментам, об отказе в удовлетворении жалобы незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: В.М. Тупаленко

Мотивированное решение составлено: 10 ноября 2023 года.