Решение № 2А-157/2024 2А-157/2024~М-150/2024 М-150/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2А-157/2024

Дело № 2а-157/2024

УИД 13RS0018-01-2024-000228-10

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 03 июня 2024 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Карякина В.Н.,

при секретаре Липатовой Л.А.,

с участием в деле:

административного истца – отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 06.02.2024 г.,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Долговой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району (далее - ОМВД России по Ромодановскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что приговором Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 29.12.21 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ и п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствии со ст.69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.06.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

11 августа 2023г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Однако установленные административные ограничения не оказали на поднадзорного ФИО2 необходимого профилактического воздействия. ФИО2 дважды в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно по части 1 статьи 19.15, части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ранее ФИО2 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В связи с этим, просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда РМ от 22.06.2023г. административные ограничения следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени; обязательная явка один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности в пределах своих полномочий, заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании факты совершения им административных правонарушений не отрицал, суду пояснил, что не возражает против удовлетворения заявленных административных требований относительно дополнительной обязанности явки на регистрацию в орган внутренних дел. Возражает относительно возложении на него обязанности запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу, которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени, поскольку он работает на стройке в <адрес> и у него не всегда получается после работы приезжать ночевать домой. За период нахождения под административным надзором административных правонарушений в ночное время он не совершал.

Помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Долгова О.А. в судебном заседании пояснила, что поддерживает заявленные требования, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

В соответствии с требованиями частей 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом по смыслу закона дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Административные ограничения должны способствовать выполнению задач административного надзора, установленных статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По делу установлено, что приговором Ромодановского районного суда РМ от 29.12.2021г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ ( два эпизода), п.п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ, п.п. «а,б,в» ч.2 ст.158 УК РФ( два эпизода), п.п. «б,в» ч.2 ст.158 УК РФ, п.п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ (два эпизода), п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ ( два эпизода). С назначением окончательного наказания в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в ИК - строгого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.06.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.9-11).

Вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу 07 июля 2023 г.

14 августа 2023 г. поднадзорное лицо ФИО2 под роспись был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность (л.д.12,13,14-15).

Также из материалов дела следует, что после отбытия наказания ФИО2 со своей родной сестрой проживает по адресу: <адрес> (л.д.20).

Согласно характеристике, выданной главой Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия жалоб и заявлений в администрацию на ФИО2 не поступало (л.д.21).

Согласно справке-характеристике от 13 мая 2024 г., составленной УУП ОМВД России по Ромодановскому району, ФИО2 состоит на профилактическом учете под административным надзором, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не работает, спиртными напитками не злоупотребляет (л.д.19).

Как следует из материалов дела после установления судом административного надзора и административного ограничения, ФИО2 в течение срока административного надзора, дважды в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ромодановскому району от 16 февраля 2024г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.16).

Наряду с этим, постановлением УУП ОМВД России по Ромодановскому району от 07 марта 2024г. г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.17). В данном случае ФИО2 был привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре - не явка на регистрацию 28.02.2024г., что подтверждается регистрационным листом поднадзорного лица.

Все вышеназванные постановления вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства участниками судебного разбирательства не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Таким образом, ФИО2 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и за совершение административного правонарушения за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, следовательно, имеются законные основания для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

Административным истцом в качестве дополнительного административного ограничения предлагается к установлению следующее: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени; обязательная один раз ( всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данные административные ограничения предусмотрены пунктами 3 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы".

С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, совершившего в течение года два административных правонарушения, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым ФИО2 установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз, а всего с учетом ранее установленных обязательств- три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Такое дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2, по мнению суда, позволит обеспечить надлежащий контроль его поведения, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие, будет отвечать задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (три раза в месяц), по мнению суда, является разумным и не выходит за пределы, установленные вышеназванным Федеральным законом.

Представитель административного истца, обосновывая необходимость дополнения ранее установленных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток указала, что по приговору Ромодановского районного суда РМ от 29.12.2021г. ФИО2 совершил преступления при опасном рецидиве преступлений, в период административного надзора совершил два административных правонарушений, в связи с чем данные административные ограничения будут способствовать большему контролю со стороны сотрудников полиции за поведением административного ответчика и тем самым в свою очередь его дисциплинировать.

Согласно абз. 4 п.22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает, что в данной части административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено убедительных доказательств того, что ФИО2 в ночное время совершает административные правонарушение, либо ведет себя не подобающе и на него поступают жалобы, что совершение им административных правонарушений является следствием отсутствие его по месту жительства в ночное время.

При таких обстоятельствах в этой части административный иск удовлетворению не подлежит.

Об установлении других административных ограничений в отношении административного ответчика административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ромодановскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Поднадзорному лицу ФИО2 дополнить ранее установленные решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.06.2023г. административные ограничения следующим административным ограничением:

- обязательная явка один раз в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный иск в части установления административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени, оставить без удовлетворения.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.Н. Карякин

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2024г.

Судья В.Н.Карякин