Решение № 2-77/2018 2-77/2018 ~ М-94/2018 М-94/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-77/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года с. Яр-Сале

Судья Ямальского районного суда, Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2, при секретаре - Айнулиной В.К., с участием

заместителя прокурора Ямальского района Сысоева Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2018 по исковому заявлению Новоуренгойского Транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании разработать и применить систему управления безопасностью судов,

УСТАНОВИЛ:

Транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности судоходства в Обь-Иртышском бассейне. В ходе которой установлено, что ИП ФИО1 является судовладельцем судна «Ритм» регистрационный №, идентификационный номер №. Согласно письма Обь-Иритышского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр» судовое свидетельство об управлении безопасностью на судно «Ритм» не выдавалось. Ссылается на нормы Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее КВВТ РФ) просит обязать ИП ФИО1 разработать и применить систему управления безопасностью судов на судне «Ритм» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, запретить эксплуатацию указанного судна до применения системы управления безопасностью судна.

Новоуренгойский Транспортный прокурор Уральской транспортной прокуратуры в судебное заседание представил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя прокуратуры, уточнил исковые требования, в связи с допущенной технической ошибкой, просит считать предъявление иска к физическому лицу ФИО1, а не к индивидуальному предпринимателю.

Заместитель прокурора Ямальского района Сысоев Н.В. иск просил удовлетворить по требованиям указанным в исковом заявлении с учетом внесенных уточнений.

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял. Представил в суд возражение из которого следует, что с иском не согласен, так как он никогда не являлся индивидуальным предпринимателем, кроме того, не является судовладельцем судна «Ритм», в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по разработке и применению системы управления безопасностью указанного судна.

Представитель третьего лица – ФБУ Администрация «Обь-Иртышводпуть» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска прокурора в отсутствие представителя, в отзыве на иск указывают о необходимости его удовлетворения.

Выслушав прокурора, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов, под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для "эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций. Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющем документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти на классификацию и освидетельствование судов.

Согласно письму Обь- Иртышского филиала ФЛУ «Российский Речной Регистр» от ДД.ММ.ГГГГ №. судовое свидетельство об управлении безопасностью на судно «Ритм» не выдавалось.

В соответствии со ст. 3 КВВТ РФ, судовладелец - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

На основании Правил государственной регистрации судов, утвержденных Приказом Минтранса России от 26.09.2011 № 144, является судном, и подлежит государственной регистрации - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно п. I ч.1 ст. 34.1 КВВТ РФ совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций, включает в себя:

1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса:

2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды:

3) документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;

6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;

7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

-обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;

-издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

-проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;

-своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;

9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;

10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых па работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс:

11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе па другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

Согласно ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется па судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта па классификацию и освидетельствование судов, или иностранным классификационным обществом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи.

В силу ч. 8 ст. 34.1 КВВТ РФ, если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеем документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объеме.

Правила разработки и применения системы управления безопасностью разработаны и утверждены Приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287 в соответствии со ст. 34.1 КВВТ РФ и устанавливают порядок разработки и применения системы управления безопасностью судов судовладельцами в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях Российской Федерации, профессиональные и квалификационные требования, требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, порядок проверки выполнения судовладельцем при разработке и применении системы управления безопасностью судов требований ст. 34.1 КВВТ РФ и порядок проверки применения на судне системы управления безопасностью судов (далее - СУБ).

В соответствии с ч. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ проверку выполнения судовладельцем требований статьи 34.1 КВВТ РФ осуществляет организация, уполномоченная на классификацию и освидетельствование судов.

Проверка СУБ судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов (далее - заявка), которая направляется в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, не позднее чем за 10 рабочих дней до первой планируемой в соответствии с подпунктом 9 пункта 14 даты проведения проверки СУБ судовладельца. В случае, если СУБ соответствует требованиям ст. 34.1 КВВТ РФ, уполномоченный орган выдает судовладельцу документ о соответствии.

К таким органам относится ФАУ «Российский Речной Регистр», который согласно п. 9 Устава ФАУ «Российский Речной Регистр», утвержденного распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.11.2011 № ИЛ-126-р, имеет своей целью деятельности - обеспечение технической безопасности плавания судов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 не имеет действующего судового свидетельства об управлению безопасностью судна «Ритм», что подтверждается сведениями Обь-Иртышского филиала ФАУ «Российский Речной Регистр».

Таким образом, эксплуатация судна «Ритм», не прошедшего техническое освидетельствование и не имеющего действующего свидетельства об управлении безопасностью, осуществляется с нарушением законодательства о внутреннем водном транспорте в Обь - Иртышском бассейне, создает угрозу безопасности плавания в акватории Обь - Иртышского водного бассейна и может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Довод ответчика о том, что он не является индивидуальным предпринимателем, принимается судом с учетом уточнений исковых требований со стороны истца и иск удовлетворяется к ФИО1, как к физическому лицу.

В возражениях ответчик ФИО1 указывает, что он не является судовладельцем судна, в связи с чем иск к нему не может быть удовлетворён, при этом каких-либо доказательств того, что он не осуществляет эксплуатацию указанного судна суду со стороны ответчика не представлено. Напротив, в материалах дела имеется предписание от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции портового контроля, из которого следует, что проведена проверка судна «Ритм», где судовладельцем указан ФИО1, при этом с данным предписанием ФИО1 ознакомлен, каких-либо замечаний на предписание, не отражено.

В связи с вышеизложенным исковое заявление Новоуренгойского транспортного прокурора к ФИО1 об обязании разработать и применить систему управления безопасностью судов на судне «Ритм» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новоуренгойского транспортного прокурора к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 разработать и применить систему управления безопасностью судов на судне «Ритм», регистрационный номер №, в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Запретить эксплуатацию судна «Ритм», регистрационный номер № до применения судовладельцем системы управления безопасностью судна.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Судья подпись ФИО2

Копия верна:

Судья

Ямальского районного суда ФИО2

Решение 04 мая 2018 года в законную силу не вступило, оригинал решения находится в административном деле № 2-77/2018