Решение № 2А-1239/2019 2А-187/2020 2А-187/2020(2А-1239/2019;)~М-1167/2019 М-1167/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-1239/2019

Дело № 2а-187/2020


Решение

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области 18 февраля 2020 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

с участием представителя административного истца помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Иванова А.Е.,

представителя административного ответчика Администрации Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области ФИО1, участвующей в деле по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области гражданское дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Селеевского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области, в котором просит признать бездействие Администрации Селеевского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к эксплуатационному состоянию уличного освещения не законным. Обязать административного ответчика в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее освещение, а именно произвести ремонт светильника уличного освещения, расположенного в <адрес>

В обосновании административного заявления прокурор ссылается на следующее, что Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка соблюдения требований к эксплуатационному состоянию установок наружного уличного освещения территорий муниципальных образований и безопасности дорожного движения на территории Селеевского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что освещение на территории Селеевского сельского поселения Поддорского района Новгородской области организовано не надлежащим образом, а именно в <адрес> имеется 1 световая опора, на которой отсутствует освещение (требуется ремонт, имеется светильник, не горит свет). Со ссылкой на нормы права, а также положения ст. 39 КАС РФ, прокурор просит устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований закона.

В судебном заседании помощник Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Иванова А.Е. административные исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, в нём изложенным, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала в полном объёме. Срок исполнения решения суда считала разумным.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление на основании ч.1 ст.10 Федерального закона № 131-ФЗ осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п. 19 ч.1, ч.3 указанной статьи, а также ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» относится организация благоустройства территории поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 № 18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Стандартом «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию установок наружного уличного освещения территорий муниципальных образований и безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённым приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017, выполнение установленных требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Так п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что стационарное электрическое освещение на дорогах не должно иметь дефектов.

Сроки устранение дефектов стационарного электрического освещения приведены в таблице 6.8 ГОСТ Р 50597-2017.

Так, в случае наличия неработающих светильников на улицах и дорогах местного значения (кроме парковых), главных улицах, улицах в жилой застройке основных, второстепенных, проездах основных, велосипедных дорожках, срок устранения дефектов составляет не более 3 суток.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребываем людей.

Отсутствие надлежащего освещения в указанных населенных пунктах Селеевского сельского поселения в тёмное время суток доставляет значительные неудобства гражданам, создаёт угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также служит условием для распространения преступной и террористической деятельности.

Таким образом, бездействие Администрации Селеевского сельского поселения по организации освещения улиц нарушает не только права и законные интересы жителей муниципального образования, но и граждан приезжающих на территорию района из других регионов Российской Федерации, то есть затрагиваются интересы неопределённого круга лиц, также служит причиной снижения реализации основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что освещение на территории Селеевского сельского поселения Холмского района Новгородской области организовано не надлежащим образом, а именно у дома <адрес> имеется световая опора, на которой отсутствует освещение (требуется ремонт, имеется светильник, не горит свет).

Исследованные доказательства не противоречивы, совпадают с фактическими данными, поэтому принимаются судом в качестве допустимых доказательств.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 290 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к Администрации Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Селеевского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к эксплуатационному состоянию уличного освещения, незаконным.

Обязать Администрацию Селеевского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее освещение, а именно произвести ремонт светильника уличного освещения, расположенного в <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья: Ю.А. Иванова