Решение № 2А-368/2017 2А-368/2017 ~ М-361/2017 М-361/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-368/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Земетчино 28 декабря 2017 года

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Тюиной Н.Л.,

с участием административного истца в лице помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Сальниковой Т.М.,

при секретаре Есавкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-368/2017г.по административному исковому заявлению прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным, и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Земетчинского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации информационного обеспечения приватизации государственного и муниципального имущества и обязать администрацию Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства, разместить на официальном сайте в сети «Интернет» указанную информацию.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения администрацией Раевского Земетчинского района Пензенской области требований законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, проведенной прокуратурой 19 декабря 2017 года, установлено, что администрацией Раевского сельсовета не осуществляются мероприятия по просвещению населения. В сети Интернет на официальном сайте администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области (http://raevsky. zemetchino.pnzreg.ru) в нарушение требований закона не размещена информация о законодательстве о приватизации государственного и муниципального имущества на территории муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

Бездействие администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной выше информацией.

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Земетчинского района Пензенской области Сальниковой Т.М., действующего на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие. В заявлении направленном в суд, с административными исковыми требованиями прокурора согласился, не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав мнение административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178 -ФЗ (ред. От 29.12.2015) «О приватизации государственного и муниципального имущества», под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации ( далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и ( или) юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178 -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальных сайтах сети «Интернет»:

1. прогнозного плана ( программы) приватизации федерального имущества;

2. актов планирования приватизации муниципального имущества;

3. решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципальн6ого имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации муниципального имущества.

Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит размещению на официальных сайтах в сети «Интернет», определенных в том числе местной администрацией.

Из материалов дела следует, что 19.12.2017 года прокуратурой Земетчинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества администрацией Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области. В ходе проверки установлено, что администрация Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, расположенная по ул. Советская, д.34 ф в с. Раево Земетчинского района Пензенской области, имеет свой официальный сайт, по электронному адресу: http://raevsky. zemetchino.pnzreg.ru. Из акта осмотра указанного сайта от 19 декабря 2017 года с прилагаемой фототаблицей, и справки о результатах проверки следует, что на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области (http://raevsky. zemetchino.pnzreg.ru) в разделе «Нормативные документы» отсутствует информация, предусмотренная ч.1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178 -ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»:

1)решение КМС Раевского сельсовета от 03.12.2015 года № 4-32/2 « Об утверждении Прогнозного плана приватизации имущества муниципального образования « Раевский сельсовет» на 2016 год и плановый период до 2018 года»;

2) акт планирования приватизации муниципального имущества;

3)решение об условиях приватизации муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов местного самоуправления.

В соответствии с п.14 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является в том числе совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов ( в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Указанные нарушения создают ограничения для возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации муниципального имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

На основании изложенного суд приходит к выводу,что бездействие администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области является незаконным. Обстоятельства дела свидетельствует о формальном подходе должностных лиц администрации к возложенным на них обязанностям, что нарушает требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и законодательства в сфере информационного обеспечения в области приватизации государственного и муниципального имущества на территории муниципального образования, что является недопустимым.

При указанных обстоятельствах суд находит административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным, и понуждении к совершению определенных действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственную пошлину с административного ответчикаадминистрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области суд не взыскивает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Земетчинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным, и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, выразившееся в не исполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области приватизации государственного и муниципального имущества на территории муниципального образования.

Обязать администрацию Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://raevsky. zemetchino.pnzreg.ru информацию, предусмотренную ч.1 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178 -ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества», а именно Решение КМС Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области от 03.12.2015 года № 4-32/2 « Об утверждении Прогнозного плана приватизации имущества муниципального образования «Раевский сельсовет » на 2016 год и плановый период до 2018 года»; акт планирования приватизации муниципального имущества; решение об условиях приватизации муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества на территории муниципального образования.

Администрации Раевского сельсовета Земетчинского района Пензенской области сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу - прокурору Земетчинского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 28 декабря 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2017 года.

Судья