Постановление № 5-147/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-147/2018

№ 5-147/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Юрга Кемеровской области 18 мая 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Н.Г. Сидорина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в отношении ФИО1, ***,

У С Т А Н О В И Л:

18 мая 2018 года в Юргинский городской суд поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП гражданки республики Грузия ФИО1

Как следует из протокола № 4203400490 от 18 мая 2018 года в 09 часов 00 минут ао адресу: *** была выявлена гражданка республики *** ФИО1 ***, которая не выехала за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 06 сентября 2004 года и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание и т.д.)

Тем самым, ФИО1 нарушила положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 КРФ об АП.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспорила, подтвердила, что в положенный срок не выехала за пределы Российской Федерации, так как болела и не успела вовремя выехать. Просила суд дать ей возможность самостоятельно выехать за пределы РФ. Пояснила, что на территории Российской Федерации у нее проживают дети, которые являются гражданами Российской Федерации, а также братья.

Суд, заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, пришел к следующему:

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (в редакции от 23.07.2013г.), иностранный гражданин или лицо без гражданства…., уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации…., являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 5 этого же закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 являясь гражданской республики ***, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно не выехала по окончанию законного срока пребывания – 10 сентября 2004 года, и в настоящий момент пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении № 4203400490 от 18 мая 2018 года, объяснениями самой ФИО1, копией миграционной карты, согласно которому срок пребывания на территории Российской Федерации установлен до 10 сентября 2004 года, пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

Законных оснований оставаться на территории РФ, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» у ФИО1 в настоящее время не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации, в связи с чем, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

Определяя ФИО1 административное наказание, суд учитывает наличие смягчающих наказание обстоятельств: признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на территории РФ родственных связей, преклонный возраст, состояние здоровья, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих наказание ФИО1, в судебном заседании не установлено.

Суд учитывает, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. №, от 13 июля 2010 г. №, от 17 января 2013 г. № и др.).

Учитывая, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживают дети, а именно ***.Г., которые являются гражданами Российской Федерации, то назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание характер административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд полагает назначить административный штраф в размере 2 000 рублей без административного выдворения.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.4, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Шароиан Мириам, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить на счет: УФК МВ РФ по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский»)

р/с <***>

БИК: 043207001 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН <***>

КПП 423001001

Код ОКТМО: 32749000

Код бюджетной классификации: 18811640000016020140

Наименование платежа: Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, ст. 18.8 КРФоб АП

УИН 18811429990089815623

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Г. Сидорина