Решение № 12-1523/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-1523/2020

Дело №12 - 1523/20 16RS0049-01-2020-010293-43


РЕШЕНИЕ

10 ноября 2020 года

Судья Ново-Савиновского районного суда г.Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление административной комиссии г. Казани №-- от 21.08.2020г.,

установил:

постановлением административной комиссии г. Казани №-- от 21.08.2020г. АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 2.6 КоАП РТ с наложением штрафа в размере 200 000 рублей.

Основанием для вынесения постановления послужило нарушение требований п 1.1.2 Положения регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образовании ... ..., а именно на фасаде здания по ... ... отсутствует световой указатель с наименованием улицы и номера дома на трех языках (двух государственных языках РТ и английском языке).

В жалобе представитель АО «Тандер» просил отменить вышеуказанное постановление административной комиссии г. Казани, указав, что оно не было извещено о времени и места рассмотрения дела, отсутствует состав административного правонарушения, размер наложенного штрафа несоразмерен вмененному правонарушению, нарушены требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии г. Казани с жалобой не согласился.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 2.6 КоАП РТ Неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений главы 25 КоАП РФ лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п. 1.1.2 Положения регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани от 04 марта 2014г. №1281 на улицах г. Казани с повышенными требованиями к эстетике городской среды (приложение N 2) устанавливается световой указатель с наименованием улицы и номера дома на трех языках (двух государственных языках Республики Татарстан (русский, татарский) и английском языке) (приложения N 3 - 4), за исключением улиц, расположенных в историческом центре (приложение N 5), на которые устанавливаются указатели, указанные в подпункте 1.1.1 настоящего Положения.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для вынесения постановления послужило нарушение требований п 1.1.2 Положения регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образовании ... ..., а именно на фасаде здания по ... ... отсутствует световой указатель с наименованием улицы и номера дома на трех языках (двух государственных языках РТ и английском языке).

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от --.--.---- г.., АО «Тандер» --.--.---- г. в 10ч. 06 мин. допустило нарушение требований п 1.1.2 Положения регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани, а именно на фасаде здания по ... ... отсутствует световой указатель с наименованием улицы и номера дома на трех языках (двух государственных языках РТ и английском языке).

Привлекая к административной ответственности АО «Тандер» административная комиссия ... ... с учетом материалов дела, в частности приложенной фототаблицы, протокола по делу об административном правонарушении от 21.07.2020г., протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 21.08.2020г. посчитала установленным факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения, ответственность за совершения которого предусмотрена ч.1 ст. 2.6 КоАП РТ, с чем суд не соглашается, при этом исходит из следующего.

Так, согласно п. 1.1.2 Положения регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани от 04 марта 2014г. №1281 на улицах г. Казани с повышенными требованиями к эстетике городской среды (приложение N 2) устанавливается световой указатель с наименованием улицы и номера дома на трех языках (двух государственных языках Республики Татарстан (русский, татарский) и английском языке) (приложения N 3 - 4), за исключением улиц, расположенных в историческом центре (приложение N 5), на которые устанавливаются указатели, указанные в подпункте 1.1.1 настоящего Положения.

Вместе с тем, положения п. 1.1.2, регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани не является регулятивной нормой, данный пункт не устанавливает права и обязанности, не содержит запретов, в связи с чем требования данного пункта нельзя нарушить или не исполнить. В связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности АО «Тандер» по ч.1 ст. 2.6 КоАП РТ за нарушение п. 1.1.2 Положения регламентирующего оформление и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов в муниципальном образовании г. Казани от 04 марта 2014г. №1281, не имеется.

Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения.

В тоже время, суд отклоняет доводы заявителя о том, что его надлежащим образом на рассмотрении дела не извещали, что подтверждается приложенными к материалам дела копий реестра отправки заказной почты в адрес АО «Тандер».

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом в ходе мониторинга соблюдения Правил благоустройства.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу АО «Тандер» удовлетворить.

Постановление административной комиссии г. Казани №-- от 21.08.2020г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении АО «Тандер» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казань в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Р.Г. Хусаинов