Решение № 2-3723/2020 2-3723/2020~М-3639/2020 М-3639/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-3723/2020

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Рубцовой Д.С.,

с участием представителей истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании отказа незаконным, понуждении к совершению определённых действий,-

у с т а н о в и л :

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по тем основаниям, что представленными документами не подтверждается период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 не согласился с указанным решением и обратился с иском в суд. В исковом заявлении ФИО1 просил отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а также просил обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с заявлением.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в заседание не явился, ранее направил отзыв на иск, в котором просил в иске отказать.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом..

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Закона №400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Законом №400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее — Закон № 166-ФЗ) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие вышеуказанного закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона № 1244-1 гражданам переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установлено право граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки, размер которых зависит от проживания в той или иной зоне радиоактивного загрязнения, которые делятся на зону отчуждения; зону отселения; зону проживания с правом на отселение; зону проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Примечанием к данной статье установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п. 17 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и перерасчета пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда РФ от 28.11.2014 № 958н для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, необходимы документы о трудовом стаже.

В соответствии с пп. б п. 18 Перечня № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы: б) о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Закона № 1244-1.

В соответствии с п. 100 Перечня № 958н документом, подтверждающим, что гражданин проживал (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, является удостоверение установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии с п. 51 Перечня № 95 8н необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Представителем истца предоставлены оригиналы удостоверения гражданина добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение № серии АИ от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки № от ДД.ММ.ГГГГ, б/н от ДД.ММ.ГГГГ., Полесской районной государственной администрации Киевской области от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение серии №, удостоверение (категории 2) серии Б №, направление №, выданное исполкомом Киевского областного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно справке Полесской районной государственной администрации Киевской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на имя ФИО1, установлен факт его проживания в <адрес>, а также факт регистрации по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 1987 году выписан в <адрес>.

Согласно удостоверения серии АИ №, выданного на имя истца, ФИО1 является лицом, переселенным из зоны отселения - <адрес>, установлено время проживания в данном населенном пункте - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные данные установлены ранее выданным удостоверением (категории 2) серии №.

Согласно направлению №, выданному исполкомом Киевского областного Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с семьей в составе 3-х человек направлен для трудоустройства и обеспечения жильем в <адрес>, в связи с переселением из пгт. Полесское, в связи с радиоактивным загрязнением этого населенного пункта впоследствии аварии на Чернобыльской АЭС. Также в направлении указано на наличие у него льгот, установленных постановлением СМ УССР и Укрсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, факт наличия у ФИО1 постоянного зарегистрированного места жительства на территории <адрес>, отнесенного к зоне отселения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также период проживания в зоне радиоактивного загрязнения подтверждены представленными доказательствами. Доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

Ссылки ответчика на отсутствие ответа из Министерства обороны не подтверждает вывод ответчика об отсутствии подтверждения проживания в зоне радиоактивного загрязнения. На момент проведения заседания соответствующий ответ на запрос не представлен.

Данные обстоятельства являются основанием для признания недействительным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым.

Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) достиг возраста 52 года и имел страховой стаж на момент обращения более 15 лет. Проанализировав материалы дела, пояснения участников процесса суд пришёл к выводу о наличии права на назначение социальной пенсии по старости.

Положения части 2, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, суд обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, –

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании отказа незаконным, понуждении к совершению определённых действий – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе в назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, - пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Цыкуренко