Решение № 12-199/2018 12-9/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-199/2018

Дело №12-9/2019 (12-199/2018)

33RS0011-01-2018-004925-50


РЕШЕНИЕ

город Ковров 10 января 2019 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н. с участием защитника Позднякова В.А., представителя административной комиссии №1 администрации города Коврова ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Континент» на постановление административной комиссии №1 администрации города Коврова от 28.06.2018 по делу №02-05-АК1/192-18, которым общество с ограниченной ответственностью «Континент» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

установил:

постановлением административной комиссии №1 администрации города Коврова от 28.06.2018 по делу №02-05-АК1/192-18 общество с ограниченной ответственностью «Континент» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Континент» подало на него жалобу.

В обоснование общество указало, что 15.05.2018 сотрудниками администрации города Коврова проведена проверка на территории автозаправочной станции общества с ограниченной ответственностью «Континент», расположенной по адресу: <...>. По результатам проверки общество привлечено к административной ответственности за отсутствие договора со специализированной организацией на вывоз твердых бытовых отходов. Однако у общества такой договор заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» в городе Владимир. Просит в связи с этим постановление административной комиссии отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник Поздняков В.а. поддержал доводы жалобы.

Представитель административной комиссии №1 администрации города Коврова ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, указала, что фактически вывоз отходов обществом не осуществляется, что указывает на отсутствие договорных отношений с обществом с ограниченной ответственностью «Биотехнологии».

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.

В силу абзаца 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 указанного закона к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В статье 451 указанного закона перечислены вопросы, которые могут быть урегулированы в данных правилах.

Решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 №162 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области.

Согласно пункту 3.1.1 указанных Правил, все физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами.

Сбор, транспортировка и размещение отходов осуществляется за счет собственных денежных средств юридическими и физическими лицами, в том числе и собственниками (владельцами) частных домовладений, индивидуальными предпринимателями и иными хозяйствующими субъектами на основании заключенных договоров со специализированными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензию на данные виды деятельности, и документ об установлении или образовании отходов и лимиты на их размещение.

Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, являющиеся собственниками земельных участков, зданий, строений и сооружений, встроенных нежилых помещений или их арендаторами (пользователями), если это предусмотрено договором между собственником и арендатором (пользователем), а также лица, оказывающие услуги по управлению и обслуживанию (управляющие и обслуживающие организации), обязаны иметь договоры на вывоз отходов из жилых домов, организаций, предприятий и учреждений со специализированными организациями в соответствии с установленными нормативами.

Передача отходов на размещение допускается специализированным хозяйствующим субъектам, имеющим лицензию на данный вид деятельности (либо на основании договора на размещение отходов со специализированным хозяйствующим субъектом), нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Договоры на вывоз отходов должны заключаться на основе количественных показателей организаций и предприятий, характеризующих накопление отходов (величина торговой площади, количество учащихся, количество коек и т.д.), подтвержденных соответствующими документами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что общество с ограниченной ответственностью «Континент» эксплуатирует автозаправочную станцию, расположенную по адресу: <...>.

С обществом с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» заключен договор от 01.10.2016 с дополнительным соглашением от 01.07.2017 на вывоз твердых бытовых отходов с указанной автозаправочной станции.

С учетом изложенного, вывод административной комиссии о нарушении муниципальных правил благоустройства является ошибочным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии №1 администрации города Коврова от 28.06.2018 по делу №02-05-АК1/192-18, которым общество с ограниченной ответственностью «Континент» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Континент» удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.Н. Королев