Решение № 12-10/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-10/2024

Мировой судья – Кузнецов А.А. Дело № 12-10/2024

Номер дела в суде первой инстанции № 5-618/2024

УИД 02MS0010-01-2024-003574-57


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2024 года с. Усть-Кан

Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Кыпчакова Л.В., рассмотрев жалобу ЕНН на постановление мирового судьи судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай от ******* по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЕНН,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай от ******* ЕНН признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

******* ЕНН обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на то, что ******* ею не совершалось данное административное правонарушение, протокол об административном правонарушении не был составлен, она его не видела, не подписывала. В связи с этим ЕНН просит постановление мирового судьи судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай от ******* отменить.

В судебном заседании ЕНН доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Усть-Канскому району в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав ЕНН, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня его составления.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай от ******* ЕНН привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ******* в 15 часов 02 минуты в <адрес> Республики Алтай в районе <адрес> она управляла транспортным средством «Тойота RAV4», с государственным регистрационным знаком Х630АХЕ04, будучи лишенной права управления транспортными средствами, чем нарушила требования пункта 2.1.1 ПДД РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ЕНН был составлен должностным лицом в ее отсутствие ******* в 20 часов 00 минут по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела местом жительства ЕНН является адрес: <адрес>.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ЕНН извещалась посредством телефонограммы, составленной инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Усть-Канскому району ССА (л.д. 4).

Согласно данной телефонограмме от *******, ЕНН сообщено, что составление протокола об административном правонарушении назначено на ******* в 20 часов 00 минут в здании ОГИБДД по адресу: <адрес>.

Между тем, с учетом даты получения ЕНН извещения и отдаленности ее места проживания (<адрес> Республики Алтай) от места составления протокола об административном правонарушении (<адрес> Республики Алтай) такое извещение лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя.

Следует отметить, что должностное лицо не было лишено возможности заблаговременно известить ЕНН о месте и времени составления протокола об административном правонарушении иным способом, в том числе посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом с уведомлением по месту ее жительства.

Кроме того, имеющаяся в материалах дела телефонограмма критериям извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не соответствует, поскольку время составления телефонограммы, а также номер телефона ЕНН и номер телефона, с которого был осуществлен звонок, не указаны, что не позволяет проверить факт извещения ЕНН

В судебном заседании ЕНН отрицала факт сообщения ей даты и времени составления протокола об административном правонарушении.

Какие-либо иные доказательства о надлежащем извещении ЕНН материалы дела не содержат.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ЕНН с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и признание данного протокола об административном правонарушении недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности ЕНН в совершении противоправного деяния.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление мирового судьи судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай от *******, вынесенное в отношении ЕНН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в суде апелляционной инстанции жалобы ЕНН срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Усть-Канского района Республики Алтай от ******* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЕНН отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Л.В. Кыпчакова