Решение № 2А-4-32/2026 2А-4-32/2026(2А-4-403/2025;)~М-4-366/2025 2А-4-403/2025 М-4-366/2025 от 6 мая 2026 г. по делу № 2А-4-32/2026

УИД 40 RS0020-04-2025-000643-81

Дело №2а-4-32/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 28 апреля 2026 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Русановой Н.С. по поручению прокурора Бабынинского района Калужской области,

административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бабынинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

11 декабря 2025 года в суд поступило административное исковое заявление прокурора Бабынинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор мотивирует свои требования тем, что административный ответчик получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, при этом состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ КО «ЦРБ Бабынинского района» с 2014 года с диагнозом F10.2 «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», данных подтверждающих наступление ремиссии не имеется.

Указывая, что управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, прокурор просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 серии №, выданное РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» 30 марта 2023 года, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Русанова Н.С. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Полагали, что у административного ответчика имеется ремиссия более 4 лет, что подтверждается показаниями свидетелей и отсутствием сведений в медицинской карте об употреблении алкогольных напитков в период с 2019 года по настоящее время. Выразили несогласие с заключением экспертов, поскольку экспертиза проведена формально.

Свидетели ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании, проводимом 11 февраля 2026 года, дали показания о том, что после 2021 года (освобождения из мест лишения свободы) не видели ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения. О том, что ФИО1 проходит диспансерное наблюдение, состоит на учете в кабинете нарколога им не известно.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании, проводимом 17 февраля 2026 года, дала показания о том, что работает врачом-психиатром и с 2008 года совмещает должность нарколога в ГБУЗ КО «ЦРБ Бабынинского района». ФИО1 состоит на учете с 2014 года в связи с наличием у него диагноза «Синдром алкогольной зависимости». ФИО1 написал письменное согласие на наблюдение у нарколога, однако, диспансерное наблюдение не проходил. Также ФИО1 значится в лечебно-консультативной группе у врача психиатра, ему выдавалось направление на обследование в областную психиатрическую больницу для уточнения диагноза и решения вопроса о допуске к управлению транспортными средствами, но на обследование ФИО1 не приехал.

Представители заинтересованных лиц Управления Госавтоинспекции УМВД России по Калужской области, Управления Госавтоинспекции ГУМВД России по Московской области, ГБУЗ КО «ЦРБ Бабынинского района», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (часть 4 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно пунктам 6 и 8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, умственная отсталость (код заболевания по МКБ-10 F70, F71, F72, F73, F78, F79) в случае если расстройство является хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Международной классификацией болезней (МКБ-10) хронический алкоголизм отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, как заболевание, характеризующееся совокупностью психических и соматических расстройств.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10, F10 - F19): подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (подпункт 1 пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н).

Из материалов дела следует, что 30 марта 2023 года РЭО ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии (номер) 9930096410 на право управления транспортными средствами категории ««В», «В1» (AS), «М» сроком действия до 30 марта 2033 года.

Согласно сведениям ГБУЗ КО «НДКО», ГБУЗ КО «ЦРБ Бабынинского района» и данным медицинских карт амбулаторного больного ФИО1, административный ответчик с 12 августа 2014 года состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ КО «ЦРБ Бабынинского района» с диагнозом «синдром алкогольной зависимости» F10.2. В период с 25 июля 2014 года по 31 мая 2018 года четыре раза проходил лечение в стационарах ГБУЗ КО «НДКО» с диагнозом «синдром алкогольной зависимости с делирием». 24 декабря 2021 года снят с диспансерного учета в связи с отказом от диспансерного наблюдения (информированное согласие (отказ) от 22 декабря 2021 года). Консультативным заключением ГБУЗ КО «НДКО» от 7 марта 2023 года установлен диагноз F10.2, указано на наличие противопоказаний для выдачи водительской справки, рекомендовано наблюдение у нарколога по месту жительства в течение 3 лет. 22 марта 2023 года ФИО1 вновь поставлен на диспансерный учет (информированное добровольное согласие от 7 марта 2023 года). ФИО1 кабинет врача нарколога-психиатра не посещает, не наблюдается, ремиссия отсутствует. Также ФИО1 с 1999 года наблюдается у врача психиатра в ГБУЗ КО «ЦРБ Бабынинского района» с диагнозом F 70.09 «Легкая умственная отсталость».

Из заключения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы (комиссии экспертов) №509 от 18 марта 2026 года следует, что ФИО1 страдает психическим расстройством в форме легкой умственной отсталости (по МКБ – 10 F70.09), а также у ФИО1 имеется синдром зависимости от алкоголя (по МКБ 10, F10.2). Факт наличия у ФИО1 стойкой ремиссии синдрома зависимости от алкоголя экспертным путем подтвержден быть не может.

Заключение судебной экспертизы суд находит достоверным и допустимым доказательством, а изложенные в ней доводы – обоснованными. Экспертиза проведена в установленном законом порядке, лицами, компетенция которых не вызывает сомнений у суда. Изложенные в заключении выводы обоснованы и мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, соответствуют установленным судом обстоятельствам. Экспертами даны аргументированные ответы на поставленные вопросы, в заключении полно и всесторонне описан ход и результаты исследования, которые не допускают неоднозначного толкования.

С учетом изложенного, представленными материалами подтверждается, что у ФИО1 имеется заболевание (код по МКБ-10, F10.2), которое входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №892-р.

При этом сведения о наступлении подтвержденной стойкой ремиссии отсутствуют.

Доказательств, ставящих под сомнение данные выводы, в материалах дела не имеется.

Указанное в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При этом суд находит обоснованными изложенные в административном иске доводы, что наличие у административного ответчика права управления транспортными средствами нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для предъявления прокурором данного иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что ФИО1 длительное время (более 4 лет) не употребляет спиртные напитки, правового значения по настоящему административному делу не имеют, поскольку основанием административного иска о прекращении действия права управления транспортного средства является наличие у ФИО1 диагноза «синдром алкогольной зависимости» (код по МКБ F10.2) и отсутствие решения о прекращении диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога ввиду стойкой ремиссии у пациента.

Довод о наличии у ФИО1 ремиссии более 4 лет основан на неверном толковании закона и опровергается представленными в материалы дела сведениями из ГБУЗ КО «ЦРБ Бабынинского района», поскольку значение имеет наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, результатами регулярного медицинского контроля.

При этом полученные в судебном заседании показания свидетелей ФИО12 и ФИО13 о том, что ФИО1 длительное время не употребляет алкогольные напитки, не могут считаться объективными, поскольку данные лица не обладают специальными познаниями для оценки психического состояния ФИО1

На основании вышеизложенного, разрешая спор на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В связи с прекращением права управления транспортными средствами, водительское удостоверение, подтверждающее данное право, подлежит сдаче в подразделение Госавтоинспекции УМВД России по Калужской области.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Бабынинского муниципального округа Калужской области в размере 3000 рублей (пункт 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бабынинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лица удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, на управление транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М», предоставленного на основании водительского удостоверения серии (номер) №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, по вступлении настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии (номер) № от ДД.ММ.ГГГГ года в подразделение Госавтоинспекции УМВД России по Калужской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Бабынинского муниципального округа Калужской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Настоящее решение по вступлении в законную силу является основанием для внесения в базу данных федеральной информационной системы Госавтоинспекции информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М», предоставленного на основании водительского удостоверения серии (номер) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 7 мая 2026 года.

Председательствующий