Решение № 2А-351/2018 2А-351/2018 ~ М-358/2018 М-358/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-351/2018

Адм.дело №2а- 351/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года

пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Добрыниной Н.В.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А.,

представителя административного истца УМВД России по Курской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2

при секретаре Снеговой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника УМВД России по <адрес> о временном помещении ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Заместитель начальника УМВД России по <адрес> ФИО5 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о временном помещении ФИО2, подлежащего реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес>, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> ФИО2 Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем пребывание гражданина <адрес> ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации. Обстоятельств, препятствующих выезду ФИО2, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

06.06.2018г. УМВД России по <адрес> возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации он не имеет. При этом ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, в связи с чем, осуществить процедуру реадмиссии ФИО2 не представляется возможным.

Просит поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по <адрес> ФИО1 административное исковое заявление поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании полагался на усмотрение суда относительно его помещения в отдел специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, указав, что он желает выехать в Казахстан.

Выслушав объяснения сторон, заключение заместителя прокурора, полагавшего необходимым поместить ФИО2 подлежащего реадмиссии в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3)

Согласно ч.1 ст. 269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> по ч.4 ст.111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда был пересмотрен вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу. Судом постановлено: считать ФИО2 осужденным по приговору Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111 УК РФ (в ред.№26-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) к 7 годам 10 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, приговор суда приведен в исполнение.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобождена по отбытию наказания.

Согласно Распоряжения Министерства Юстиции № от ДД.ММ.ГГГГ пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, УМВД России в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение обращено к немедленному исполнению.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ начата процедура реадмиссии в отношении ФИО2, материалы о возбуждении процедуры реадмиссии направлены в ГУВМ МВД России.

В соответствии с п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие реадмиссии, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о реадмиссии.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о реадмиссии и в связи с тем, что у него отсутствуют документы, позволяющие пересечь границу Российской Федерации, суд полагает, что решение о реадмиссии ФИО2 за пределы Российской Федерации является исполнимым и зависит от процесса оформления необходимых документов для пересечения границ Российской Федерации и Республики Казахстан, в связи с тем, что в настоящее время документы не оформлены по не зависящим от стороны РФ причинам, суд считает необходимым поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГ о реадмиссии, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

С учетом того, что ФИО2. находился в специализированном учреждении до исполнения решения о депортации с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что срок помещения ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> для исполнения решения о реадмиссии до ДД.ММ.ГГГГ будет разумным сроком.

Согласно ч. 2 ст.188 «Кодекса административного судопроизводства РФ», в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая решение о временном помещении ФИО2 в специальное учреждение, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, так как ФИО2 не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации, то есть законно получать средства к существованию, после освобождения из мест лишения свободы, не имеет документа позволяющего покинуть территорию Российской Федерации, может скрыться от органов миграционной службы, что свидетельствует о возможном не исполнении решения суда после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о помещении гражданина <адрес> ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> до исполнения решения о реадмиссии, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья ( подпись)