Решение № 2А-4395/2017 2А-4395/2017 ~ М-5624/2017 М-5624/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-4395/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

02.11.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решений и действий по отказу в снятии с кадастрового учета земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю ТО № 14, в котором просит обязать административного ответчика, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю ТО № исполнить решение Центрального районного суда от 17.11.2016 г. и апелляционное определение от 14.03.2017 г. и снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером № площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, район Центральный и земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Сочи, район Центральный;

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству административного истца произведена замена административного ответчика на Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

В обоснование требований указывает, что в соответствии с апелляционным определением от 17.03.2016 г. по делу № делу № об отмене решения Центрального районного суда г.Сочи от 21.12.2015 г. и частичном удовлетворении апелляционной жалобы, Краснодарский краевой суд обязал филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, принадлежащий ответчику ФИО4 на праве собственности. Данный земельный участок, апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, был снят с кадастрового учета как незаконно налагающийся на границы ранее предоставленного истцу ФИО1 правомерного земельного участка в ДНТ "Железнодорожник".

Получив исполнительный лист и апелляционное определение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, принадлежащего ответчику ФИО4, он направил указанные документы в филиал ФГБУ ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю.

В установленный срок им получено письменное мотивированное решение об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю отмечает, что в соответствии с направленным ранее апелляционным определением Краснодарского краевого суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано филиалу учреждения снять с государственного кадастрового учета земельный участок, однако невозможно определить порядок исполнения решения суда, так как согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № содержит сведения о последующих актуальных земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

Таким образом, ответчик по делу № ФИО4, пытаясь умышленно уклониться от исполнения решения суда, за время рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции и время пока судебное дело возвращалось в Центральный районный суд г.Сочи и готовился исполнительный лист, произвел размежевание своего земельного участка № на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №., в результате чего филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" и предоставил указанный отказ.

20.06.2016 г. он получил очередной ответ - отказ Филиала ФГБУ ФКП Росрестра по г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по поводу предоставленного исполнительного листа с теми же формулировками и указанием на проведенное размежевание ответчиком участка № общей площадью 2400 кв.м.

Но учитывая тот факт, что полученные при размежевании ответчиком земельного участка № общей площадью 2400 кв.м два земельных участка с кадастровым номером № и с кадастровым номером № в своей совокупности являются прежним объектом, границы которого аналогичным образом нарушают права истца, незаконно накладываясь на границы принадлежащего истцу земельного участка, им было подано исковое заявление в Центральный районный суд г.Сочи о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № и применении меры обеспечения исковых требований - наложить арест на время судебного разбирательства на вышеуказанные земельные участки с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

Центральный районный суд г.Сочи вынес решение от 17.11.2016 г. о снятии указанных участков с кадастрового учета. Апелляционная инстанция Краснодарского краевого суда, по жалобе ответчика, вынесла апелляционное определение от 14.03.2017 г. об оставлении без изменений решения Центрального районного суда от 17.11.2016 г.

Но в данный период времени в силу вступили положения федерального закона об утрате силы некоторых положений Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ и вступлении в силу Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствие с положениями которого, снятие с кадастрового учета возможно в отношении лишь преобразуемых объектов недвижимости, о чем ФГБУ ФКП ТО № 14 ссылается в письменном ответе (прилагается), что по сути является отказом в исполнении решения суда.

С данными отписками ФГБУ ФКП ТО № 14 он не согласен, поскольку, во-первых, они противоречат, на наш взгляд, основам гражданского законодательства, так как, в соответствии с со ст.4 ГК РФ "Действие гражданского законодательства во времени" акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после зведения их в действие Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ вступил в силу 02.01.2017 г. и не регулировал возникшие до его утверждения правовые отношения, поэтому считаем, что его применение не правомерно.

Во-вторых, ссылки сотрудников на п.33 ст.26 и п.2 и п.3 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ в письме от 10.05.2017 г. № 1734/33-13 неправомерны, так как диспозиция рассматриваемых статей закона не соответствует сложившейся ситуации.

Так отказ ФГБУ ФКП ТО № 14, ссылаясь на п.33 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ подразумевает подачу заявления лицом в отношение преобразуемого объекта, но не исполнение решения суда, а отсылки ст.41 Закона, которая именуется "Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости" вообще не относятся к сложившейся ситуации, а регулируют особенности госрегистрации по заявлению правообладателя при слиянии либо разделении объектов недвижимого имущества.

Так, в соответствие с п.3 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Таким образом, считает, что восстановление нарушенных прав истца, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ возможно лишь путем исключения соответствующих сведений о существующих границах спорных земельных участков ответчика из ЕГРН, с предоставлением в дальнейшем ответчику права определить границы и иные характеристики принадлежащих ему земельных участков путем производства землеустроительных работ на местности.

Административный истец и его представитель в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика указал, что в Управление Росреестра по Краснодарскому краю административный истец не обращался.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4, ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Таким образом, в силу ст.13 Гражданского кодекса РФ признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Материалами дела не подтверждено, что административный истец обращался к административному ответчику, административным ответчиком какой-либо ненормативный акт в отношении административного истца не принимался, что свидетельствует об отсутствии предмета спора.

Руководствуясь ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании решений и действий по отказу в снятии с кадастрового учета земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 03.11.2017 г.

Председательствующий